|
Квартал Ульпана был построен в середине прошлого десятилетия на участке, выкупленном в 2000 году у арабских владельцев. В этой сделке, возможно, и не было необходимости, поскольку при надлежащей работе израильских кадастровых служб приобретенный участок мог быть с большой вероятностью признан государственной землей, однако компания "Амана", реализующая большинство проектов развития за "зеленой чертой", предпочла гарантировать себя и будущих жителей запланированного квартала от любых неприятностей и выплатила полную стоимость земли тому арабу, который смог предъявить документы, дающие основания считать его владельцем данного участка. Законность заключенной сделки была признана гражданской администрацией Иудеи и Самарии, давшей свое согласие на строительство нового квартала, но не оформившей это согласие официально.
Проволочка с формальной санкцией объяснялась нежеланием давать повод для одного из тех политических и международных скандалов, которыми сопровождается в последние годы всякий шаг к расширению еврейского присутствия за "зеленой чертой". Этой проволочкой воспользовались левоэкстремистские круги в Израиле, которым удалось обнаружить еще одного арабского претендента на владение обсуждаемой землей. Им оказался Абдель-Рахман Касам, житель деревни Дура аль-Кара, от имени которого в 2010 году был подан иск в Высший суд справедливости. Поселение Бейт-Эль ответило на это собственным иском в Окружной суд Петах-Тиквы, предметом которого было требование о выяснении личности истинного владельца.
В отличие от юридической процедуры, производимой судами нижних инстанций, процедура в БАГАЦе строится на общих принципах: если Государственная прокуратура не утверждает категорически, что истец не имеет прав на спорный участок, израильское строительство на этом участке признается незаконным. В отсутствие четкой правительственной политики по поощрению поселенческой деятельности в Иудее и Самарии у Госпрокуратуры нет особых причин для того, чтобы выяснять и доказывать права еврейских собственников. В ситуациях, проблематизированных арабскими исками, Госпрокуратура зачастую уклоняется от защиты еврейских прав на землю в Иудее и Самарии.
При этом следует учитывать два момента. Первый состоит в том, что проблематизировать ситуацию арабской стороне чрезвычайно просто. На территории, находящейся под контролем палестинской администрации, официально выносятся смертные приговоры арабам, которые продают свою землю и иную недвижимую собственность евреям. Ревнители "власти закона" в Израиле с удивительным равнодушием взирают на эту варварскую практику, позволяющую ПА терроризировать своих подданных. По этой причине на стадии оглашения сделки, связанной с передачей земли и/или иной недвижимости в еврейскую собственность, любой араб, находящийся в поле досягаемости ПА, бывает готов заявить что угодно, лишь бы спасти себя от расправы. Например, объявить себя обманщиком, который подделал документы, скрыл иных наследников или совершил еще что-нибудь этакое с целью признания себя владельцем проданной им земли, тогда как в действительности он не был ее владельцем или, во всяком случае, не был единственным владельцем. …
Второй момент, который необходимо учитывать в ситуациях подобного рода, состоит в том, что большинство судей БАГАЦа и основной кадровый состав соответствующих служб Государственной прокуратуры привержены той же самой политической идеологии, что и левые израильские организации, стимулирующие проблематизацию сделок по продаже земли и недвижимости евреям в Иудее и Самарии. Таким образом, и истец, и судья, и формальный защитник ответчика, каковым является прокуратура при рассмотрении поданных против Государства Израиль исков, связаны общей целью. Зачастую это столь очевидно, что процедура в БАГАЦе выглядит откровенным фарсом.
Но вернемся к кварталу Ульпана. В январе 2011 года Высший суд справедливости вынес временное постановление, предписывающее прекратить строительные работы на спорном участке и не подключать уже построенные там здания к коммунальной инфраструктуре Бейт-Эля (энергоснабжение, водоснабжение, канализация). Два месяца спустя кадровые соглядатаи левоэкстремистских организаций "Шалом ахшав" и "Еш дин" сообщили о замеченных ими фактах продолжения работ. От имени арабского истца Государственной прокуратуре было предъявлено требование немедленно обеспечить прекращение работ. В апреле 2011 года та ответила на него заявлением, содержавшим обязательство разрушить здания, построенные на спорном участке, в течение одного года. Срок этого обязательства, данного от имени государства, истекает в ближайшие дни.
Представители Бейт-Эля требуют, чтобы реализация любых административных мер против жителей квартала Ульпана была отложена до завершения юридической процедуры в Окружном суде Петах-Тиквы. При этом они выражают уверенность в том, что располагают неопровержимыми доказательствами своих прав на спорный участок.
В сегодняшней ситуации даже это минимальное требование может быть отвергнуто. Но при действительном уважении к закону жителям квартала Ульпана не приходилось бы тревожиться за свое будущее и в том случае, если бы паче чаяния оказалось, что часть их квартала построена на земле, находящейся в чужой собственности.
Допустим, что при покупке земли компания "Амана" в самом деле была обманута продавцом, скрывшим наличие дополнительных владельцев у продаваемого им участка. И сама компания, и лица, купившие у нее построенные на этом участке дома действовали, исходя из полной уверенности в законности приобретенных ею прав. Если бы нечто подобно случилось в пределах "зеленой черты" (а такое случается), израильский суд не потребовал бы разрушения уже построенного квартала. Пострадавшему владельцу была бы выплачена компенсация, без нарушения правила, согласно которому "несправедливость не исправляют посредством новой несправедливости".
Правительству Биньямина Нетаниягу были недавно представлены заключения юридических экспертов, доказывающие незаконный характер практики автоматического выселения евреев из зданий за "зеленой чертой", построенных на земле, в отношении которой со значительным опозданием заявлены права арабских владельцев. Профессор Даниэль Лернер, д-р Харэль Арнон, известный израильский адвокат Яаков Вайнрот и другие эксперты указывают на дискриминационный и манипулятивный характер этой порочной практики.
«Вести», 24.4.2012