Ариэль Кахана

Скромное обаяние Европейского Союза

«Бецелем», «Адалла», «Общество Прав Человека», «Мир Сегодня», «Женевская Инициатива», «Махсом Вотч», «Шоврим Штика» - все это примеры хорошо известных в Израиле организаций, привлекающих к себе колоссальное внимание суда, местной и мировой прессы. Опубликованный на этой неделе отчет, детали которого публикуются здесь впервые, спустя годы уловок и ускользания раскрывает огромный финансовый поток, направляющийся в эти организации извне, в основном из ЕС и его членов.

Отчет приходит к невеселому заключению: «Иностранные державы пришли к выводу, что деньги – это сила, и что использование и управление местными организациями может создать давление, влияющее на политику правительства... При помощи субсидий, помогающих деятельности этих организаций, «скрытой рукой» они влияют на политику в желательную для них сторону... Финансирование ЕС позволяет процветать организациям, действующим в нужном для ЕС направлении... Это влияние настолько велико, что оно сравнимо с вмешательством в процедуру выборов, или подкуп посредством подвоза к избирательной урне. ЕС и его члены пытаются обойти принятые среди правительств формы взаимоотношений, оплачивая деятельность местных организаций... Ни одно суверенное правительство не должно смириться с происходящим».

ЛЮДИ, ПОДАРИВШИЕ НАМ ГОЛЬДСТОУНА

Рядом с резиденцией главы правительства, в обычной иерусалимской квартире сидит Эли Клотштейн и копается в бумажках и интернете. Если бы он мог продемонстрировать это своему соседу, несомненно, это стало бы предметом обсуждения при встрече Нетаниягу и представителей ЕС. Ибо найденные свидетельства приводят к однозначному выводу: правительства ЕС и ее членов манипулируют происходящим в стране, и влияют на политический диалог массивными финансовыми инъекциями в организации, находящиеся с определенного края политического спектра.

О величине причиняемого ущерба можно судить по истории с Гольдстоуном, доведшей это до максимума. Еще во время операции израильские организации начали выступать против Израиля, обвинять ее в военных преступлениях и подготавливать почву и легитимацию для ее шельмования во всем мире. После операции организации собрали «свидетельства». И опубликовали псевдонаучные отчеты, обвинявшие Израиль и ЦАХАЛЬ в преступлениях. Отчеты, ввиду их израильского происхождения, произвели большое впечатление в мире, хотя никто не сподобился проверить их достоверность, и тем самым усилили негативное впечатление. На следующем этапе Гольдстоун широко использовал эти отчеты, как будто они являлись истиной в последней инстанции. Этот круг замкнулся тем, что весь мир, включая ЕС, финансировавший процесс шельмования, принял отчет Гольстоуна как установленную истину.

Об этом заколдованном круге Клотштейн и его партнер Лиор Авни пытаются предупредить. В течение месяцев они исследуют направление передвижения денег, в течение более 10 лет перетекающее из Европы в организации, именующие себя израильскими борцами за права человека. Их целью было выявить объем поддержки, оказываемой иностранными державами этим организациям. Исследование не было простым. Европейские правительства, и в первую очередь руководство самого ЕС, чинили препятствия, и они до сих пор утаивают основную информацию. Для исследования они обращались по множеству адресов, но все безрезультатно. Даже члены европейских парламентов, запрашивавших эту информацию, не удостоились получить ответы, несмотря на обязательство ЕС придерживаться политики «прозрачности».

В конце концов, после настойчивых обращений, представительство ЕС в Израиле передало диск и обещанной информацией. Диск прибыл – но там отсутствовали все цифры. Неизвестные личности оставили там ворох слов и обещаний контролировать отчетность (audit), но старательно стерли все переданные суммы.

Несмотря на все препятствия, Клотштейну и Авни удалось выйти на след результатов, опубликованных на этой неделе в отчете под названием «Условный суверенитет – объем финансирования иностранными державами израильских политических организаций». Описанные в документе потоки соответствуют тому, что ощущают многие живущие здесь, но не имеют доказательств. Европейские деньги, доставляемые сюда, превращаются в мощный рычаг внутриизраильской и международной антиизраильской пропаганды. Или, как выразил это в интервью «Макор Ришон» министр иностранных дел Либерман несколько месяцев назад, «неправительственные организации во многом определяют международную повестку дня. Иногда двое-трое сидящих в закрытой комнате активистов выпускают отчет, влияющий на всю международную арену. МИД должен активно заняться этим».

Итак. Клотштейн, Авни и прочие участники организации NGO Monitor и Института Сионистской Стратегии тоже засели в маленькой комнате, и пустились публиковать отчеты, надеясь, что они тоже окажут свое воздействие. Под руководством проф. Джеральда Штайнберга, многие годы наблюдающего за этими организациями, они пытаются довести до сознания людей, формирующих общественное мнение и политику, объем отрицательного воздействия, внутри и вне-израильского, оказываемого этими организациями. Они систематизируют открытые элементы этой системы, и раскрывают скрытые, связанные с европейским финансированием.

«Речь идет примерно о 50 организациях, действующих в Израиле и занимающихся темой прав человека, около половины достаточно крупных», объясняет Клотштейн, отвечающий за израильский и арабский секторы NGO Monitor. Мы сосредоточились на этих организациях, потому что после съезда в Дербене в 2001 году, использование прикрытия правами человека стало очевидным оружием для наездов на Израиль. Многие организации используют этот прием, будь то международная арена или селективное трактовка прав человека, чтобы атаковать Израиль».
Его коллега Дан Коски, бывший пресс-секретарь организации, добавляет: «Выбор этими организациями темы прав человека неслучаен. Ведь это находится в консенсусе. Кто может противиться теме прав человека? Более того, когда они представляют себя как борцов за права человека, их окружает некая аура. Они удостаиваются полного доверия, их факты никому не приходит в голову проверять – ведь они говорят во имя Прав Человека. Мы тоже не против прав человека, но против их селективного применения».

ЭФФЕКТ КИТАЙСКОЙ ПЫТКИ

Система работает так: большие деньги, значительная часть которые поставляется из внешних источников, позволяет израильским организациям прав человека проводить интенсивную деятельность. У некоторых организаций (например, «Мир Сейчас» или «Шоврим Штика») около половины бюджета финансируется европейскими правительствами. В конечном счете, речь идет о десятках миллионов шекелей, позволяющих нанимать на постоянную ставку сотни людей. Без этой щедрой поддержки они не смогли бы полностью посвятить себя продвижению своего образа мыслей.

Чтобы повлиять на правительство и население, эти организации используют техники, дающие в сумме колоссальный эффект. Главный инструмент их деятельности – это суд, в особенности БАГАЦ (Высший Суд Справедливости). Обращение в суд достигает сразу двух целей, которые они ставят: давление на власти, чтобы изменить их политику, и создание общественного мнения.
Для достижения этих целей необязательно даже выигрывать дело в суде. По данным «Центра Личной Информации» (Мокед Лезхуйот аПрат), 75% обращений этих организаций в суд удостаиваются положительного ответа еще до начала разбирательства. Иными словами, само обращение в суд, еще до окончания слушания, вызывает у властей, в основном у ЦАХАЛя, желание отступиться и согласиться с апелляцией.
В действительности, по словам отчета, даже проигранное дело еще не пропавшее. Большинство из упомянутых организаций «прав человека» - постоянные игроки в БАГАЦе, обращающиеся в него раз за разом. 23 организации, о которых говорит отчет, обратились в течение 10 лет в БАГАЦ 440 раз! «Постоянный игрок» имеет лучше шансы на выигрыш. Это доказано исследованиями, и легко логически обосновать.
Во-первых, чем больше ты обращаешься, тем больше понимаешь «язык БАГАЦа», и лучше представляешь, как преуспеть в апелляции.
Во-вторых, само обращение вызывает дискуссию, провоцирующую давление на суд в нужном тебе направлении, так что при следующей апелляции шансы на то, что судьи пойдут тебе навстречу, возрастают.
В-третьих, обращение в Высший суд сопровождается шумихой в прессе и обществе. Поэтому у постоянных игроков и проигрыш в БАГАЦе суть чистый выигрыш на будущее.

Второе средство влияния неправительственных организаций – организованные мероприятия: публикация отчетов и исследований, статей, созыв конференций, демонстраций и протестов, и даже простые заявления в прессу. В течение трех недель «Литого Свинца» 50 организаций прав человека опубликовали не менее 500 заявлений по поводу военных действий. Практически все яростно атаковали ЦАХАЛЬ, обвиняли в военных преступлениях, и требовали прекращения действий. По отношению к ХАМАСу эти организации самое большее отпускали вялое замечание. Это целенаправленная агитация.

Третий способ, менее известный в Израиле, но оказывающий весомое влияние на его положение в мире, это зарубежные выступления. Клотштейн сообщает, что «большая часть активности направлена заграницу. Обращения в зарубежные суды, в ООН, призывы к бойкоту – все это исходит отсюда. Именно благодаря своей израильской сущности эти организации получают такой отклик в мире». В Институте Сионистской Стратегии этим организациям придают большое значение в деле делегитимации Израиля в мире.

Суммарный эффект можно сравнить с китайской пыткой израильского общественного мнения. Еще суд. Еще скандал в прессе. Еще отчет. Еще ослабление изнутри. Так эта система действует из года в год, и достигает своего результата. «Целевое уничтожение», «забор безопасности», осада Газы – вот примеры действий, которые под судебно-пропагандистским давлением этих организаций правительству пришлось изменить. Та же динамика, но во многократно усиленной форме, происходит за рубежом, где не слишком знакомы с фактами. Постоянные обвинения Израиля в военных преступлениях, сравнение с нацистами, или сравнение сионизма и расизма, все это систематически очерняет Израиль, и все это под команду израильских организаций.

«НАСТОЯЩИЙ ЛАГЕРЬ СМЕРТИ»

За эту систематичность кто-то платит, поскольку для функционирования этой смазанной системы требуются деньги, много денег. Обращения в суды, оплата адвокатов, собирание свидетельств и данных, написание отчетов и организация конференций по миру – все это обходится в немалые суммы. То же самок касается публикаций. Большая часть этих сумм приходит извне, десятки миллионов в год. Без европейской помощи, по словам NGO Monitor, этого бы не произошло.
«Никто бы не услышал про организацию типа «Шоврим Штика» (Преодолеваем Молчание), устроившего тур лекций по США, и обвиняющий Израиль в военных преступлениях, без европейской помощи. Без нее организация «Бецелем» не могла бы содержать в Лондоне активную лоббистку, действующую в судах против глав Израиля и ЦАХАЛя и давящую на английское правительство, чтобы оно учло отчет Гольдстоуна. Вся международная активность по отделению Израиля и причинения ущерба в судах – все это финансируется европейцами на десятки миллионов ежегодно. Эти деньги дают возможность организациям оказывать свое воздействие изо дня на день, в Израиле и по всему миру. Они действуют под предлогом, что являются частью общественной дискуссии, хотя численно представляют ничтожное меньшинство. Лишь европейские деньги, текущие только сюда, и ни в одну другую страну мира, дают им такую силу».

Центральной фигурой в отчете является организация «Бецелем». «Теоретически, «Бецелем» провозглашает, что не разделяет между еврейскими и палестинскими жертвами», - пишут авторы отчета. «В действительности же, в одном из своих отчетов, они пишут «В качестве израильской организации «Бецелем» концентрируется на нарушениях прав человека Израилем, поэтому этот документ не касается нарушения прав человека палестинцами… Таким образом» - пишут авторы отчета – «организация подтверждает свое односторонность». Это и есть различие между правами человека и политикой.

Перейдем от деклараций к действиям. «Бецелем» курирует проект, называющийся «Вооруженные камерами», который финансирует британская организация «Окспам», выставляющий себя организацией, борющейся против нищеты в мире. Эти камеры выданы исключительно палестинцам, дабы «фиксировать нарушения их прав», но не поселенцам, живущим в тех же местах, и которые жалуются на нарушения своих прав. Более того, «Бецелем» вообще не пишет о нарушениях палестинцами прав поселенцев, полицейских или солдат.

NGO Monitor резюмирует: «Деятельность этой организации («Бецелем») продвигает палестинский нарратив в отношении конфликта с Израилем, и нарушение баланса очевидно в его публикациях». Около четверти бюджета «Бецелем» составляют зарубежные пожертвования. В 2006-2007 годах доля европейской помощи составила более 3 миллионов шекелей.
«Бецелем», разумеется, не одинок, но его деятельность широко известна. Интересно остановиться на менее известных названиях, например объединение «Итиджа», декларирующее себя как «сообщество, представляющее неправительственные палестинские организации в Израиле». Поскольку в течение более 5 лет организация не подавала финансовых отчетов регистратору некоммерческих организаций, у нее нет статуса «правильно функционирующего». Однако это не мешает ей содержать специального советника в ООН, и посвящать основные усилия атакам на Израиль. «Итаджа» являлась доминантной силой во время двух Дербенских конференций. Она появляется перед различными структурами ООН, и свидетельствует о себе как «направляющей видение и позицию неправительственных палестинских организаций в Израиле».

Интересно остановиться на некоторых цитатах, принадлежащих официально зарегистрированной в Израиле организации. Один из лозунгов декларирует «Израиль повинен в торговле антисемитизмом, ... проводит массовые убийства и преступления против человечества». В другом месте он призывает: «к бойкоту Израиля и подаче против него апелляций в суды, дискредитации как расистского и колониального образования, и определения сионизма как расизма... Это провозглашение войны, сионизм это расизм, а в Израиле практикуется политика апартеида». В другом манифесте, по следам операции «Литой Свинец», говорится «превращение Газы в полном смысле слова и историческом контексте в лагерь смерти». По словам отчета, «Итиджа состоит в «Палестинском совете по бойкоту, санкциям, противодействию инвестициям, содействию экономическому, академическому и спортивному бойкотам против Израиля».

Чем же Европа посодействовала «Итиджа»? Поскольку европейские отчеты туманны, точные цифры неясны. Известно лишь, что они получают помощь ЕС, «Фонда Фридриха Наумана» из Германии, «Крисчиан Эйд» из Великобритании, и «Программы Юромед». Размер бюджета «Итиджа» на 2004 год составлял 567 тысяч шекелей, из них 490 тысяч из пожертвований.

ЕВАНГЕЛИЧЕСКИЙ ПАРК ЦАРЯ ДАВИДА

Еще одна организация, представляющая себя как неполитическая, но ее сущность всем хорошо известна, это «Ир Амим» (Город Народов). Европа жертвует ей, не скупясь. В списке жертвователей значатся: Европейское Сообщество (1.7 из общего бюджета в 4 миллиона в 2007 году), «Новый Израильской Фонд» (фигурирующий при обращении к спонсорам по-английски под более выразительным названием «Фонд Нового Израиля»), посольство Великобритании в Тель-Авиве, посольство Норвегии в Тель-Авиве, «Институт по культурным связям» из Германии, и МВД Чехии. Эти иностранные организации предоставили «Ир Амим» 67 процентов ее бюджета.

Политическая программа «Ир Амим» вопиет к небесам. Организация не признает израильского суверенитета в Восточном Иерусалиме. Иерусалимские районы Гило, Писгат Зеев и Рамат Эшколь обозначены на из картах как поселения, а лагерь Шуафат именуется «гетто».

«Ир Амим» заявляет, что ее юридическая активность преследует цель «задержать и предотвратить односторонние шаги», без указания, какой именно стороны. В действительности, организация регулярно подает апелляции против раскопок, строительства и приобретения земель в Восточном Иерусалиме евреями, но никогда не против действий арабов. Напротив, незаконное арабское строительство в Восточном Иерусалиме «Ир Амим» поддерживает.

Чтобы окончательно сорвать маски, отчет цитирует определение, данное «Ир Амим» широкомасштабным раскопкам в Граде Давида: «Государственно-поселенческий проект, рядящийся в формы евангелического парка национально-религиозного правого лагеря».

Удивительным образом, позиция «Ир Амим», щедро субсидируемая Европой, полностью совпадают с позицией, выражаемой самой Европой. Как Европа не признает израильского суверенитета в Иерусалиме, так же и «Ир Амим». Сообщество даже призывает принять мирные предложения Арабской Лиги (как это с ней связано?) – позиция, аналогичная ЕС. Случайно ли это?

Такова система, работающая и для Шалом Ахшав, и для Сообщества Прав Человека, Адалла, Бимком, Зохрот, Махсом Вотч, Агудат аГалиль, Гиша, Йеш Дин, Цент Мусауа, и прочих организаций, не охваченных отчетом. Этот процесс продолжается уже десятилетие, в течение которого десятки миллионов перетекают от европейских правительств к израильским организациям с политической направленностью. Денежный поток по существу не контролируется, так что государство Израиль не очень ведает о происхожящем у нее под носом, и как называющие себя ее «друзьями» европейские государства действуют на его территории против его же интересов.

Несмотря на серьезность приведенных фактов, выводы отчета довольно умеренны. Нет призывов к правительству полностью прекратить переводы денег, требуется лишь обеспечить «прозрачность» этого процесса. Авторы предлагают установить, чтобы всякое иностранная государственная инстанция, переводящая деньги неправительственным организациям, сообщала об этом правительству, за пару месяцев до перевода. Еще авторы отчета предлагают правительству обратиться к зарубежным спонсорам с просьбой опубликовать критерии, по которым они решают, кого поддерживать, и в каком размере. По его словам, «следует охранять свободу слова, но при этом ограничивать возможности иностранных правительств влиять на внутриизраильскую политику и помогать демонизации сионизма, расшатывать международную легитимацию Израиля».

Из МИДа передали в ответ: «Израиль в курсе происходящего и занимается этим, в частности, путем назначение одного из сотрудников МИДа постоянно заниматься данной проблемой. Израиль против происходящего, и обращается к релевантным странам с просьбой не вмешиваться, прямым или косвенным образом, во внутриизраильские политические процессы, и такое вмешательство расценивается им как недостойное поведение. В частности, Израиль требует от своих европейских друзей прозрачности в отношении финансирования израильских организаций. Некоторые европейские страны уже обещали, что правила субсидирования в будущем станут подвержены принципам прозрачности и отчетности»

Бецелем (2006-2007)
ЕС 1 000 000
Правительства Швеции, Швейцарии, Дании, Недерландов 1 800 000
МИД Швейцарии 350 000
МИД Норвегии 250 000
Новый Израильский Фонд 23 000
Итого 3 423 000

Шоврим Штика (2008)
Посольство Британии 226 589
Посольство Нидерландов 100 000
ЕС 180 000
Новый Израильский Фонд 230 000
Прочие фонды 200 000
Итого 936 635

Шалом Ахшав (2007)
Посольство Норвегии 944 056
МИД Великобритании 751 687
МИД Германии 341 958
МИД Нидерландов 121 014
Итого 2 158 715

Агуда леЗхуйот Эзрах (Общество Прав Человека) (2007)
Новый Израильский Фонд 1 907 846
Правительство Бельгии 277 740
ЕС (на конкретный проект) 90 571
Посольство Великобритании 270 316
Итого 2 546 473

Адалла (2007)
ЕС 867 675
МИД Швейцарии 186 975
Итого 1 054 650

Агудат аГалиль
ЕС 943 675
Новый Израильский Фонд 460 000
Итого 1 403 675

Женевская Инициатива
ЕС 2 535 000

РЕАКЦИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА: ЭТО НЕ ПОЛИТИКА, А ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

В ответ на запрос «Макро Ришон», не является ли поддержка ЕС израильских организаций вмешательством во внутренние дела государства, не принятым в отношениях между странами, мы получили ответ:

«Поддержка ЕС проектов, связанных с защитой прав человека, не является вмешательством, и не нарушает принятых форм взаимодействия. ЕС способствует продвижению идей взаимодействия и защиты прав человека многими способами, и этот аспект является постоянным фактором европейской внешней политики. Поступая так, ЕС способствует укоренению законной базы защиты прав человека, признанной во всех соглашениях, подписанных ЕС после 1995 года.

С Израилем ЕС подписал договор о взаимодействии в 1995 году, и он вступил в силу в 2000 году. В рамках этой политики мы касаемся борьбы с пытками, смертной казнью, расизмом и пр. Учитывая влияние неправительственных организаций на продвижение этих ценностей, ЕС создал в 1994 году Европейский Центр Прав Человека и Демократии. Целью Центра является продвижение этих ценностей в других странах при помощи финансирования тех, кто поддерживает эти ценности.

Программа мира и взаимодействия ЕС существует в течение нескольких десятилетий, они поддерживает гражданское сообщество, принимающее эти ценности, и поддерживает организации, продвигающие идеи мира, терпимости и ненасилия на Ближнем Востоке. Эта программа действует не только в Израиле, но и в Иордании и на палестинских территориях. Целью программы является укрепление чувства безопасности в населении и между народами, продвижении вопросов, влияющих на жизнь человека, его благосостояние, и доказательства преимуществ взаимодействия.

ЕС субсидирует не сами организации, но лишь отдельные проекты, цели которых согласованы с координаторами ЕС в Израиле. Представители оперируют с открытыми и прозрачными предложениями проектов организаций. Некоторые проекты, предлагаемые организациями, не получают поддержки ЕС».

Вопрос: Если это поддержка организаций по правам человека как таковым, почему все дотации ЕС оказываются исключительно с одной стороны политического лагеря?
«Согласно воззрениям ЕС, права человека не являются политической или идеологической проблемой, но чем-то, что должно получать поддержку всего населения. ЕС будет радо получить обращения от всех секторов израильского общества».

Вопрос: По каким критериям решается, кому оказать поддержку?
«Основной критерий – релевантность, эффективность, и соответствие проекта приоритетам, опубликованным в тендере ЕС. Так оценивается экономическая и деловая эффективность кандидата»

Почему представительство ЕС в Рамат-Гане отказывается передавать информацию о поддержке, оказываемой организациям, именующим себя организациями по правам человека?
«Неправда, что представительство ЕС отказывается предоставлять такую информацию. Данные о программах помощи фигурируют на сайте отдела взаимодействия по адресу www.delisr.ec.europa.eu».

Почему тогда диск, полученный NGO Monitor, содержал отцензурированную информацию?
«Большая часть информации, которую запросила эта организация, была ей передана. При этом некоторая информация была скрыта из соображений общественной безопасности, защиты неприкосновенности частной жизни и «интегрити». Представительство ЕС пригласила NGO Monitor опротестовать это решение в суде ЕС.

Перевод Паланкера
Опубликовано в сообществе "Место встречи"

"Макор Ришон", 20.11.09

Hosting by