|
Д-р Моше ЯновскийРеформа образования по Нетаниягу: капитуляция перед чиновниками
и профсоюзами-монополистами
Действующий председатель Ликуда обнародовал свою программу по
реформированию образования в Израиле.
Приверженность Беньямина Нетаниягу идее качественного образования
по фундаментальным дисциплинам и воспитанию еврейского
(сионистского) самосознания поддержит почти любой израильтянин.
Включая даже вменяемых левых. Намерение учесть передовой
иностранный опыт, на первый взгляд, также вполне разумно.
Даже странный на первый взгляд факт – программа реформ
разваливающейся у нас на глазах системы образования представлена
почти исключительно русскоязычной публике – имеет разумное
объяснение. Именно "русские" наиболее озабочены состоянием
образования в стране и среди них найдут наиболее сильный отклик
заявленные автором цели.
Нетрудно понять и ряд иных странностей.
Расшаркивания перед ВСЕМИ учителями, обещание удвоения зарплаты,
которая в государственных школах (судя по зарплатам их коллег в
автономных школьных системах) и без того уже много выше рыночной
объясняется печальным опытом предыдущих реформ Нетаниягу.
Сопротивление групп, терявших привилегии в результате реформ
блокировало многие из них и наносило тяжелые удары по карьере
бывшего премьера. Однако, вместо того, чтобы преодолеть это
сопротивление, как поступали все известные успешные реформаторы (от
Тэтчер в Великобритании до Лаара в Эстонии) Биби каждый раз шел на
бесконечные уступки. Уступки лишь придавали сил оппонентам реформ и
Нетаниягу, вместо ответных любезностей, сталкивался с эскалацией
сопротивления.
Теперь он, похоже, надеется упредить сопротивление уступками,
заложенными в изначальную концепцию реформы.
Причем главные уступки предлагаются вовсе не учителям
государственных школ. Реальную силу представляют не они, а
сплоченные группы чиновников от образования и профсоюз этих самых
учителей.
Вот их то и пытается умилостивить действующий председатель Ликуда,
намекая на намерение уничтожить их конкурентов и создать единую
(естественно, государственную) школьную систему. Именно для них –
конкуренция и право родителей выбирать – самая страшная угроза.
Ставка в этой игре – 5% ВВП Израиля (6 миллиардов долларов) –
бюджет министерства образования и культуры. Причем, независимые
образовательные системы получают только порядка 4% от всей этой
сумы. Государственные школы получают на собственно образовательные
нужды, не считая транспорта, дошкольного образования и
административных расходов – 66,6% от общих расходов на образование
и культуру.
Иностранный опыт, на который ссылается Биби (детальный анализ
которого производит соответствующее подразделение канадского
института Фрейзера), показывает, что не сталкивающееся с
конкуренцией государственное образование приводит к неуклонному
снижению качества образования. Зато в США и в Канаде наилучшие
результаты наблюдаются в штатах и провинциях, в которых существует
заметная на рынке доля независимых школ. Школ, которые чиновники и
профсоюзные боссы третируют как заповедники образовательного
расизма (поскольку приоритетом в этих школах являются качество
образования, а не так называемая "социализация" учеников).
Отличительной особенностью большинства таких штатов является
внедрение там предложения великого экономиста Милтона Фридмана о
распределении бюджетных средств на каждого учащегося по выбору
родителей (то есть, деньги следуют за учащимся в школу, которую они
выбрали для своего ребенка вне зависимости от того, частная она или
государственная).
Разумеется, имея только на обучение в государственных школах
порядка 4 миллиардов в год (один из самых высоких показателей в
развитых странах) чиновники и профбоссы вовсе не намерены уступать
родителям право выбора и распоряжения этими огромными деньгами.
Тогда ведь родители сами, без подсказки мудрого правого политика
могут вдруг решить, что их детям полезнее знать алгебру и
английский, а не приобрести навык терпимости к гомосексуализму за
то же время и те же деньги.
Беспрецедентная готовность Нетаниягу к уступкам оппонентам реформ
практически гарантирует, что он не достигнет целей, заявленных им
как основные. Зато уничтожение конкуренции в образовании и
неизбежное усиление негативных тенденций в этой сфере по итогам
реформы выглядит весьма вероятным исходом. Мотивы политика понятны.
Но такие намерения, подчеркивающие пропасть между Нетаниягу и
Тэтчер, уважения вызвать не могут.
Моше Яновский - доктор экономики
"Вести", 5.10.2007
|
| |
Статьи
Фотографии
Ссылки
Наши авторы
Музы не молчат
Библиотека
Архив
Наши линки
Для печати
Наш e-mail
|
|