Тали Имас

Юридический Форум

На этот раз наш традиционный поход с Полевой школой в Сусии (раз в месяц мы выходим с ними на экскурсии по нашему району) меньше всего можно было назвать приятной прогулкой на природе. Мы шли на восток от Кирьят Арбы до поселения Мецад в восточном Гуш Эционе – места, не очень часто посещаемые евреями, даже присутствие армии здесь редко. Наши проводники тоже давно здесь не были, а потому и они не ожидали увидеть картину, которая открылась нашему взгляду.

Сразу за арабскими деревнями, разбросанными вдоль 60-го шоссе, начинались каменоломни. Огромные площади искореженной земли. От зеленых и рыжих холмов Иудеи не осталось ничего. Горы щебня, отвалы, огромные котлованы, свалки, и так километр за километром. Мы хотели посмотреть так называемый "руджум" - остатки византийской крепости, но оказалось, что и его просто "съели" каменоломни. "Это настоящая экологическая катастрофа", - с грустью констатировали наши проводники. Было совершенно ясно, что никто никогда не интересовался этим хищническим разграблением природы, и не пытался контролировать деятельность этих каменоломен.

После прогулки я с грустью рассказывала многим про свои впечатления. Но эта ситуация, как и многие другие беззакония, с которыми иногда сталкиваешься, казалась мне такой же безнадежной и неисправимой, какими иногда кажутся нам явления природы.

Именно эти картины обезображенной земли всплыли у меня в памяти, когда я оказалась на заседании Юридического Форума в защиту Эрец- Исраэль, на которое меня пригласила Маша Зболинская (Писецкая), его русскоязычный пресс-секретарь. Незаконные каменоломни были одной из тем, обсуждавшихся на заседании. Вдруг оказалось, что есть те, кто пытается с этим бороться, подает судебные иски. Были собраны материалы о 15 незаконных каменоломнях, по поводу девяти из них судом было вынесено решение о закрытии. Теперь Юридический форум требует от Гражданского управления Иудеи и Самарии назначения конкретных сроков исполнения решения суда, чтобы оно не осталось только на бумаге. Можно ли тут добиться положительных результатов? Трудно сказать. И все-таки сам факт, что этой проблемой можно заниматься и требовать ее решения, обрадовал меня.

Что же такое Юридический Форум? Генеральный директор форума Нахи Эяль, координатор Эйнат Корман и один из адвокатов Ицхак Бам, были рады ответить на все мои вопросы.

Форум возник около пяти лет назад на волне борьбы с "размежеванием", он пытался отстаивать права выселяемых жителей. "То, что теперь уже стало возможным говорить о нарушении прав бывших жителей Гуш Катифа - это наша заслуга", - говорит Нахи Эяль. С тех пор Юридический Форум превратился в постоянную организацию. Он определяет свои задачу, как "борьбу за соблюдение прав человека, чистоту власти и защиту национальных интересов Израиля и еврейского народа". Он занял важную нишу, которая, фактически, пустовала.

Пока мы занимались строительством и заселением, считая, что главное - это делать свое дело и неважно, что говорят вокруг, мы упустили свое влияние в важнейших областях: юриспруденция, пресса, политика", - говорит Нахи Эяль.

Сейчас мы играем с левыми на их поле. Это определенный переворот в сознании. Оказалось, что и у евреев, отстаивающих свою национальную позицию, могут быть свои юридические права, что и они имеют право на защиту . "Мы требуем от БАГАЦА действовать в соответствии с им же установленными правилами", говорит адвокат Ицхак Бам.

- «Но в чем же отличие вашей организации от других правозащитных организаций правого лагеря, таких как "Права человека в Иудее и Самарии " или ассоциации "Хонейну", представляющей юридическую помощь арестованным? С какими вопросами к вам может обратиться рядовой гражданин?», - спросила я Эйнат Корман.

- Мы занимаемся теми жалобами граждан, которые имеют общественную значимость. Помощью отдельному человеку занимаются другие организации, наш подход системный, мы стараемся бороться с явлениями. Например, если организация "Права человека в Иудеи и Самарии" будет пытаться помочь конкретному человеку, пострадавшему от полицейского произвола, то мы постараемся собрать материал о подобных нарушениях и подать иск против такой полицейской практики в целом.

Другой пример – к нам обратилась женщина из Яффо, у которой возник конфликт с соседом-арабом, хозяином шуарменной в доме. При рассмотрении жалобы мы пришли к выводу, что в данном случае речь идет о простом конфликте между соседями. Мы не оставили эту женщину без помощи и направили ее в другие организации, но мы не стали представлять ее в суде. С другой стороны, из многочисленных жалоб жителей того же Яффо сложилась картина тяжелого положения еврейского населения так называемых "смешанных городов", страдающих от арабского беспредела. Мы стараемся изменить ситуацию – в тех случаях, когда можно добиться изменения юридическими методами.

Хорошим примером проблемы, за которую может взяться Юридический форум, является история со строительным проектом в Нацрат Илите. Эта тема обсуждалась на заседании, на котором я присутствовала. Министерство обороны построило квартал в 2000 единиц жилья, по уставу квартиры предназначались только для кадровых военных, и не могли быть ими проданы в течение, по крайней мере, 5 лет. На самом деле большинство квартир оказались проданы арабам, не служившим в армии вообще. На заседании было решено выяснить, на каких основаниях это было сделано, имело ли здесь место нарушение закона, и есть ли основания для подачи жалобы.

Много внимания мы уделяем тому, что называется "чистотой власти", - рассказывает Ицик Бам, - мы боремся с коррупцией, в том числе на самом высоком уровне. Например, с нашей подачи обсуждалось получение президентом Пересом "подарков" в размере сотен тысяч шекелей. Другой пример: вопрос о статусе юридического советника правительства. Складывается абсурдная ситуация - мы выбираем демократическим голосованием правящую партию и правительство, а оно, в свою очередь, зависит от юридического советника, которого никто не избирал, который обладает, по сути, верховной юридической властью и никому не подотчетен.

- Все это очень хорошо, но возникает естественный вопрос – а удается ли вам чего-то добиться, есть ли конкретные результаты?

- Безусловно, - отвечает Эйнат Корман, - у нас есть конкретные победы. Например, мы подавали жалобу против присуждения престижной литературной премии Сапира племяннице Йоси Сарида, стоявшего во главе жюри. Премию отменили, поскольку мы смогли доказать, что она получена нечестным путем.

Юридический форум смог также вынести на повестку дня вопрос о театральных представлениях, которые устраивают в школах в рамках так называемой "корзины культуры". Возможность выступлений в школах – большой "лакомый кусок" для театра. Но кто отвечает за уровень спектаклей, кто выбирает спектакли? Часть пьес, которые показывали детям, откровенно антиизраильские, порочащие Армию Обороны Израиля и представляющие ее как армию захватчиков. Выяснилось, что тот, кто отвечает за использование "корзины культуры" никому не подотчетен. Благодаря нам эта проблема была поставлена и сейчас рассматривается.

Однако специфика нашей работы, - подчеркивает Эйнат Корман, - в том, что часто мы боремся не с одиночными нарушениями, а с явлениями, поэтому нам гораздо труднее достичь немедленного положительного результата. С другой стороны, именно поэтому здесь не менее важна сама постановка проблемы, привлечение к ней общественного внимания.

Практика постоянной подачи исков в Верховный суд имеет смысл, даже если ты проигрываешь. Чем больше ты обращаешься в БАГАЦ, тем лучше ты понимаешь его язык, понимаешь, как преуспеть в апелляции, само обращение привлекает внимание прессы, вызывает дискуссию, которая может повлиять на последующие решения суда.

Иногда мы проигрываем конкретное дело в Верховном суде, но создаем вокруг него общественный резонанс, который не менее важен. Например, мы подавали протест против присуждения премии Израиля в прошлом году профессору Зееву Штернхалю. Он известен своими крайне резкими высказываниями - о "танках, с которыми надо двинуться на Офру", "советами" палестинским террористам сосредоточится на терактах против поселенцев и т.п. Была распространена даже общественная петиция против присуждения ему столь престижной премии. Это дело мы не выиграли, но все же сумели привлечь внимание к проблеме. Присуждение премии сопровождалось оговорками, профессору не дали выступить от имени лауреатов, как планировалось заранее.

- И все-таки – вы организация, которая определяет себя как "борющаяся за права человека". Вы будете подавать иск против незаконного еврейского строительства?

- Есть достаточно тех, кто сделает это и без нас, - смеется Ицхак Бам, - мы ведь кроме того определяем себя и как организация, борющаяся за "еврейский характер государства".

А если серьезно, то если когда-то организация, называющая себя борцом за права человека, действительно боролась за абстрактные права человека, то где-то с середины 90-х годов, понятие «права человека» стало окончательно размытым. Каждая организация защищает права определенной группы. "Права человека" стали средством политической борьбы. Я неоднократно предлагал "Организации за права человека" присоединиться к нашим апелляциям – например, по поводу свободы слова (в деле, связанном с возможностью критики государственных служащих) или по поводу прав бывших жителей Гуш Катифа, и каждый раз получал от ее представителей вежливый и уклончивый ответ, что они были бы рады, но их возможности ограничены.

"Мы боремся за права тех, кого эти организации не защищают и защищать уже никогда не будут", - заключает Ицхак.

- Какова структура Форума? Сколько человек у вас работает?

- У нас трое штатных адвокатов, кроме того, несколько десятков добровольцев. Есть адвокаты-волонтеры, которые помогают очень активно, представляют нас в Верховном Суде. Мы также привлекаем к работе студентов юридических факультетов.

Кроме того, мы – своего рода "зонтик", - говорит Нахи Эяль, - то есть крыша, под которой находят свою поддержку другие организации, с которыми мы сотрудничаем – такие, как "Тадмит", занимающаяся мониторингом прессы и подачей жалоб на газеты и журналистов, экологическое движение "Ярок ахшав" ("Зеленые – сейчас"), движение "Регавим" в защиту национальных земель и прочие.

Деятельность движения «Регавим», которое борется с незаконным строительством и незаконным захватом земель, заинтересовала меня, и я захотела узнать о ней подробнее.

На территории Иудеи и Самарии имеется примерно в пять раз больше незаконных арабских построек, чем еврейских – и это лишь примерные данные. Незаконных – то есть построенных без какого-либо разрешения на строительство, без какого-либо плана. Государство в данном случае практически не следит за соблюдением закона. В отчете, который подготовила организация "Регавим", говорится о 700 домах, против которых были вынесены постановления о сносе, не выполняющиеся уже много лет. Такого явления практически не существует в отношении незаконных еврейских строений. Из отчета следует, что арабский житель, против которого вынесено постановление о сносе, сразу обращается в БАГАЦ и решение замораживается до окончания разбирательства, которое зачастую не наступает, и дело потихоньку "спускается на тормозах". Есть пример жителя из деревни Инта, который живет в таком незаконном доме уже 12 лет.

Может быть, вы думаете, что речь идет о каких-то картонных домиках, нет, зачастую, это настоящие дворцы, - и Эйнат показывает мне фотографии.

- Ну, а чем так мешает незаконное строительство? Разрушение дома – это всегда трагедия для семьи, это всегда некрасиво выглядит в прессе. Возможно, у этой семьи не было другой возможности построить дом?

- У нее есть все возможности построить дом со всеми разрешениями, - не соглашается со мной Ицик, - в современном государстве невозможно строить пиратскими методами, без плана, учета инфраструктуры, и вообще делать все, что захочется.

Очень типичен пример с незаконным бедуинском поселком, возникшем на землях, принадлежащих муниципальному совету Маале Адумим и Кфар Адумим . 257 домов было построено без всякого разрешения, на государственных землях, с двух сторон от центрального шоссе, ведущего от Иерусалима к Мертвому морю. Кроме того, там производится интенсивная подготовка к сельскохозяйственным работам с целью максимального захвата территории. Были проложены пиратские дороги, выходящие на центральное шоссе, по которым на него выскакивают домашние животные, что может привести, и уже приводило, к тяжелым авариям. Поселение, построенное без всякого плана, приносит ущерб окружающей среде. В последнее время в поселке начали строиться мечеть и школа. Строительство финансируется иностранными организациями. И все это – на территории, принадлежащей, как уже сказано, еврейскому муниципальному совету, и входящей в план его развития. Управление дорожного строительства присоединилось к апелляции, поданной «Регавим» и Юридическим Форумом, так как по их плану здесь должно быть проложено шоссе. Несмотря на несколько апелляций, решения по поводу этого незаконного поселка пока нет.

В последнее время Юридический Форум усиливает свое давление на государство с требованием назначения конкретных сроков для выполнения уже принятых постановлений о сносе домов. Он опасается, что выполнение отодвинется на неопределенный срок, так как все силы задействованы сейчас для борьбы с полным замораживанием еврейского строительства .

Если в Иудее и Самарии речь идет о примерно тысяче незаконных строений, то в Негеве, находящемся на территории Большого Израиля, их насчитывается около 50 тысяч (!). История Шая Дроми привлекла внимание израильской общественности к тому, что происходит на юге нашей страны.

Бедуины составляют 2,6% населения страны и при этом занимают 7% ее площади. В подавляющем большинстве случаев речь идет о незаконном строительстве, причем, в соответствии с национальными традициями, племена селятся очень широко, захватывая огромные территории. Исламские группировки, враждебные государству Израиль, приобретают среди бедуинов все большее влияние, смыкаясь с развитой преступностью и образуя своего рода "государство в государстве". Еврейские жители Юга хорошо знакомы с этой ситуацией: грабежи, рэкет – люди вынуждены платить деньги за охрану своих бизнесов, домов, машин (даже компании мобильной связи платят за то, чтобы их вышки не сожгли), небезопасные дороги, пиратские бензоколонки, который наносят очень большой ущерб окружающей среде, и многое- многое другое.

- И с этой ситуацией вы тоже пытаетесь бороться?

- Да, именно сейчас мы готовим апелляцию по поводу нарушения законности в Негеве. Она еще не подана, поэтому подробности оглашать не нужно.

- Но проблемы этого района настолько глобальны, что здесь необходимо кардинальное изменение государственной политики. Чем могут помочь точечные юридические постановления? Тем более, что известны случаи, когда наряды полиции, которые приходили выполнять решения суда, были встречены выстрелами, и после пары попыток дело оставляли.

Ицхак согласен со мной, что правительство не справляется с бедуинской проблемой и что Негев уходит из-под власти государства Израиль.

- И все-таки, помните притчу о двух лягушках, попавших в молоко? Одна сложила лапки и утонула, а другая молотила ими по молоку, пока не превратила его в сметану и выбралась.

Вот мы – та лягушка. Конечно, необходимо изменение государственной политики, и есть наверху те, кто это понимают. Мы же своими уколами "снаружи" можем на них повлиять. Это то, что мы можем делать, если у кого-то есть лучшие идеи – милости просим. Но, конечно, нам здесь и сейчас не решить все проблемы Негева, это отдельный и тяжелый разговор.

- Могут ли получить от вас помощь обычные граждане, не проживающие на "территориях"? - обратилась я к русскоязычному пресс-секретарю Юридического форума Маше Зболинской.

- Да, конечно, нам очень важно, чтобы жители всего Израиля знали, что есть такая организация. Если мы найдем, что их обращение заслуживает внимания, мы обратимся от их имени в судебные инстанции. Ведь зачастую мы получаем материал для своей работы во многом, именно из обращений простых граждан.

Кроме того, в особенно тяжелые для Израиля времена Юридический форум осуществляет акции помощи. Во время военной операции «Литой свинец» наши адвокаты добровольно консультировали жителей юга страны, которым требовалась юридическая помощь ввиду военного положения. Недавно мы объявили о готовности помочь израильтянам, пострадавшим от указа о замораживании еврейского строительства в Иудее и Самарии.

Влияние Юридического Форума постепенно растет. Вначале было очень трудно, - вспоминает Маша, - никто не придавал значения какой-то маленькой, никому не известной организации. Теперь наше имя уже на слуху, за нашими плечами уже некоторый опыт и успехи. На "русской улице" мы стали известны благодаря делу о Сергиевском Подворье. И снова – хотя это конкретное дело мы проиграли, но оно вызвало общественный резонанс и в следующий раз подобную сделку будет провести сложнее.

Меня часто спрашивают: почему вы беретесь за столь невыигрышные дела? Ведь к выигрышу в суде гораздо легче привлечь внимание, чем к отклонению иска. На это я могу ответить так: есть огромное количество организаций, занимающихся «выигрышными делами», в еще одной такой ассоциации нет нужды. Да, защищать национальные интересы Израиля в нашей стране нелегко, несмотря на абсурдность этой фразы. Но капля точит камень, и уже сегодня, спустя пять лет с создания Юридического форума, различные государственные структуры вынуждены считаться с нами по самым важным вопросам. Ярчайший пример этому – требование Верховного суда к правительству об изменении указа о замораживании еврейского строительства в Иудее и Самарии. Эта ситуация вызвана тем, что БАГАЦ буквально утопает в наших исках против правительства, направленных на получение денежных компенсаций всеми евреями, пострадавшими от этого указа.

Нет ли противоречия в том, что Юридический Форум – правозащитная организация - занимает при этом определенную политическую позицию, думала я, разговаривая с его участниками. Но ведь в нашем ближневосточном беспокойном котле даже "зеленые" имеют политическую окраску.

Мне кажется, что практически каждый может видеть и ощущать, как в последние годы все больше и больше ведется наступление на еврейский характер этого государства, наступление во всех областях. Земля (зачастую в буквальном смысле) уходит из-под ног. Этот процесс представляет угрозу самому существованию Государства Израиль.

Потому важна борьба на всех фронтах. Юридический Форум ведет ее на самом сложном участке – в судах, прессе,в борьбе за общественное мнение. Пожелаем ему удачи.

"Вести", 01.2010

Тали Имас Воспоминания о Гуш Катифе, "Вести", 23.07.2009

Hosting by