Това Цимуки

Кто боится Рут Габизон?

Председатель Верховного суда Аарон Барак ведет бескомпромиссную борьбу против назначения профессора Руг Габизон верховным судьей

Барак, по словам коллег, считает, что это равнозначно «внесению иконы в синагогу». Причины: «Ни один судья еще до вступления в должность не заявлял, что работа Верховного суда требует перестройки»

С позицией Барака не согласна министр юстиции Ливни: «Габизон привнесет в деятельность Верховного суда элемент плюрализма»

3а это противоборство приходится платить дорогой ценой: в составе верховного суда недостает четырех судей, и жернова правосудия вращаются чрезвычайно медленно

***

На протяжении последних нескольких месяцев судебная система Израиля все более напоминает однорукого инвалида - в отсутствие четырех судей, которых недостает до полного состава Верховного суда. Откладывается вынесение решений, затягивается рассмотрение дел, но, тем не менее, судьи не торопятся принять в свою среду новых коллег. Как говорится, нашла коса на камень.

Именно Рут Габизон - одна из этой четверки, которую никак не допустят в храм правосудия,-предвидела нынешнюю ситуацию. «Чрезмерное влияние, которое имеют при назначении судей те, кто возглавляет систему, превращает ее в разновидность закрытой секты- склонной к увековечению существующих порядков». Из-за этих слов профессора Габизон, сказанных еще шесть лет назад, одно упоминание всуе ее имени действует на председателя Верховного суда, как красная тряпка на быка.

Сражение, которое элита израильского судопроизводства ведет против назначения четырех судей, развернулось именно из-за Рут Габизон. Аарон Барак готов лечь грудью на амбразуру, но не допустить ее в зал заседаний j Дворца правосудия. На его сто- роне и остальные судьи. Это - по-следнее сражение в каденции Барака. Введение Рут Габизон в со став Верховного суда он сравнивает, по словам его коллег с «внесением иконы в синагогу». 1

В результате образовался кадровый дефицит в системе правосудия - не хватает двух верховных судей: Элиягу Маца и Элиэзер Тиркель ушли в отставку, а кроме того, вакантны и две должности окружных судей - министр юстиции и по совместительству председатель комиссии по назначению судей Ципи Ливни отказывается утвердить предложенные кандидатуры.

Министр добивается соглашения по всем назначениям. До тех пор, пока оно не достигнуто, она отказывается утверждать кандидатуры судей. Между тем у нее нет большинства в комиссии по назначению судей, и дело не движется с места. Более того, в феврале ситуация может обостриться - в связи с уходом в отставку заместителя председателя Верховного суда Мишаэля Хешина.

«Комиссия, которую я возглавляю, борется за расширение состава Верховного суда до15 судей. Это важно для ускорения рассмотрения дел в интересах граждан, - говорит председатель комиссии кнессета по вопросам законодательства Михаэль Эйтан, - Вместе с тем, поскольку борьба, которую ведет Ципи Ливни оправданна, и выступает она с принципиальных позиций, мне трудно критиковать действия, к которым она прибегает для достижения цели».

Ципи Ливни знает о проблемах, вызванных нехваткой судей. Известно ей и о том, что приближаются выборы в кнессет, поэтому принятие решения следует ускорить. Она намерена завершить закулисную борьбу за назначение новых судей к декабрю этого года. До сих пор ее отвлекали от этого размежевание с палестинцами и кризис в Центре Ликуда, но теперь у нее развязаны руки.

До конца декабря должны произойти два события, которые склонят чашу весов либо в пользу Аарона Барака, либо в пользу Руг Габизон. Двое представителей коллегии адвокатов в комиссии по назначению судей завершают свою каденцию. Бени Левенбук покидает комиссию навсегда, и его место займет другой человек. Что касается противника назначения Руг Габизон, адвоката Йори Гай-Рона, то он намерен выставить свою кандидатуру на второй срок.

Предполагаемый уход Авраама (Байги) Шохата из политики устраняет с чаши весов голос еще одного из противников назначения Габизон, Байгу должен сменить на посту депутат кнессета Гидон Саар, который поддерживает кандидатуру профессора Рут Габизон. Вместо Дани Навев состав комиссии войдет другой представитель правительства -министр труда, но его позиция по данному вопросу пока что неясна. БЕЙНИШ И МОЛОДЫЕ СУДЬИ Барак и Ливни всячески подчеркивают, что их разногласия по поводу назначения Руг Габизон не носят личного характера, а вызваны различием в подходах к определению значения Верховного суда в жизни общества. Ципи Ливни считает, что нынешнему составу Верховного суда недостает плюрализма мнений, что к оценке значения ценностей демократии и иудаизма в жизни страны суд подходит несбаланси-рованно. Это, по ее мнению, находит отражение в судебных решениях.

Но Ципи Ливни смотрит в будущее. Она считает, что после скорой отставки Аарона Барака суд во главе с его преемницей Дорит Бейниш превратится в собрание посредственностей. И она опасается, что это подорвет общественное доверие к самому институту Верховного суда.

Аарон Барак, со своей стороны, считает, что профессор Габизон намерена подвергнуть ревизии основополагающие принципы деятельности Верховного суда. Он высоко оценивает профессионализм и харизму профессора Рут Габизон, но считает, что она совершенно не отвечает критериям судьи Верховного суда. Барака не заботит, что произойдет после его отставки через десять месяцев. В последние годы Верховный суд полностью изменил свой облик. По мнению Аарона Барака, верховному судье требуется стаж пребывания в этом органе не менее пяти лет, прежде чем он приобретет необходимую зрелость. Он полагает, что «молодые» судьи во главе с Дорит Бейниш не позволят Верховному суду превратиться в серое и аморфное учреждение.

Однако Барак уклоняется от ответа на вопрос о том, кто заполнит вакуум после отставки таких судей, как Далия Дорнер, Элиягу Маца, Теодор Ор, Това Штрассберг-Коэн, Ицхак Замир, а также отставки Мишаэля Хешина и его собственной. Между тем вакуум неминуемо образуется. Шансы на принятие закона, продлевающего срок службы верховных судей до 72-летнего возраста, что позволило бы избрать Хешина председателем, невелики. Да и Дорит Бейниш противится этому. Она, как и сам Барак, уверена в том, что не стоит доводить дела до ситуации, в которой кнессет станет вмешиваться в вопросы регулирования внутренней жизни Верховного суда. Кто знает, какие еще законодательные инициативы могут родиться там! Может, возьмут и примут закон, не позволяющий избрать саму Бейниш на пост председателя. Люди из окружения Аарона Барака говорят, что в обществе о нем сложилось представление как о командире отделения во взводе, раздающем команды направо и налево. Барак отказывается признать тот факт, что его влияние отражается и на решениях возглавляемого им органа. Он посмеивается, когда при нем Верховный суд называют «судом Барака». И всячески подчеркивает, что каждый судья независим и волен выносить решения в соответствии со своими взглядами.

Действительно, перед принятием важных решений между судьями разгораются горячие дискуссии. Например, в проект постановления о запрете применения пыток в ШАБАКе, подготовленный председателем Верховного суда в середине девяностых годов, коллегами Барака было внесено множество поправок, прежде чем решение приобрело законную силу.

Вместе с тем Аарон Барак признает, что в случаях, когда рассматриваются дела исключительной важности, связанные с применением основных законов, к примеру, относящиеся к вопросам безопасности или взаимоотношениям государства и религии, он склонен добиваться большего согласия среди судей, с тем чтобы принятое решение было более авторитетным и устойчивым к попыткам ревизии.

Барак вполне удовлетворен сложившимися в Верховном суде порядками и менее всего заинтересован в кардинальных переменах. Рут Габизон может разрушить идиллию.

«Что же реально может сделать Габизон, она же всего одна из пятнадцати?! В каких случаях ее влияние может стать решающим? В любом случае вы уже не будете судьей к тому времени», - говорят Бараку его друзья. Но он не намерен отступать и продолжает категорически возражать против назначения Рут Габизон. По его мнению, за все время существования Верховного суда Израиля в его

Рут Габизон

состав не включался человек, который бы еще до вступления в должность заявлял о необходимости коренных реформ в деятельности этого института. Аарон Барак забывает собственные высказывания тех времен, когда он сам, еще не будучи председателем Верховного суда, назвал «конституционной революцией» принятие кнессетом основных законов. Барак, и никто иной, пророчил коренную реформу судопроизводства в Верховном суде, которая должна была отразиться на жизни всех граждан страны. Теперь он считает, что эта революция была необходима для нормального функционирования государственных институтов. А вот революция Габизон- это не менее чем под-рыв основ судебной системы.

«Барак внимательно следил за слушаниями в американском сенате о назначении председателя Верховного суда США Джона Робертса, - рассказывают друзья председателя Верховного суда, -но даже Роберте, явный политический назначенец президента Буша, уклонился от декларирования собственных взглядов по многим вопросам - под предлогом, что по части рассматриваемых проблем ему, возможно, предстоит принимать решения в будущем».

ПРОВЕРКА ПРИЕМЛЕМОСТИ Аарон Барак утверждает, что ни разу не спрашивал у человека, назначенного верховным судьей, каковы его политические взгляды. Его интересовала лишь квалификация его как юриста, способность мыслить самостоятельно и работать в коллективе,

Барак и его коллеги по Верховному суду уверены, что взгляды Габизон противоречат базовым принципам деятельности этого органа: она считает, что суд не должен подвергать критике принимаемые кнессетом законы с точки зрения их соответствия Основным законам, что следует ограничить право граждан подавать общественные апелляции, что надо ограничить деятельность Верховного суда по проверке приемлемости решений, принятых должностными лицами.

Барак опасается, что с избранием Габизон на пост судьи возможности Верховного суда выносить решения по поводу соответствия закону действий властей и оценки чистоты побуждений народных избранников будут существенно снижены. Он уже обратил внимание на ее высказывания по поводу дел Дери и Пинхаси. «На мой взгляд, внешняя политика, ведение войны, социально-экономическая политика и система государственных приоритетов не входят в компетенцию судов,- утверждает Рут Габизон. - Вне ее находится и область политики и коалиционных соглашений. Поэтому одним из самых проблематичных, с моей точки зрения, было постановление, обязавшее премьера Ицхака Рабина уволить Арье Дери еще до того, как было составлено обвинительное заключение против него. Я уверена, что это постановление было в корне неверным, Верховный суд вторгся в область, которая ему неподсудна».

Это и вызывает опасения у Аарона Барака. Он считает, что Государству Израиль нужен Верховный суд в том виде, в каком он действует на сегодняшний день -стабильный и устойчивый перед потрясениями. Демократия не является простым и ясным понятием для всех граждан Израиля, страны, в которой отсутствует конституция и существует хрупкий баланс в вопросах юридического обеспечения прав человека. Поэтому Верховный суд должен брать на себя ответственность, инструктировать общество и давать ответы на больные вопросы. И лучше всего он справится с этим без Рут Габизон.

ИНСТИНКТ САМОСОХРАНЕНИЯ Мнение Рут Габизон об Аароне Бараке примерно такое же, как у него о ней. «Такая ответственность не должна быть возложена на плечи одного-единст-венного человека, однако характер большей части деятельности Верховного суда является результатом влияния на него личности председателя, - заявляла она в интервью СМИ. - Речь идет о специфической проблеме, и она связана с готовностью этого человека действовать во всех сферах общественной жизни. Впервые Верховный суд возглавил человек, являющийся автором множества статей в профессиональной и общедоступной периодике. Он осуществляет свою деятельность как посредством вынесения судебных решений, так и путем управления системой судопроизводства и ее связей с общественностью, а также связей с другими ветвями власти и с профессиональными элитами Израиля и всего мира. Такого председателя Верховного суда у нас еще не было, как в хорошем, так и в плохом смыслах. Плюсы этой ситуации связаны с тем, что он укрепляет тем самым судебную систему. Минусы- в том, что он поощряет излишнее ее единообразие и тот инстинкт самосохранения, который делает невозможной критику по существу».

Во время контактов с министром юстиции Ципи Ливни члены комиссии по назначению судей, в их числе и Аарон Барак, предложили ей ряд компромиссных решений. Например, утвердить назначение трех судей сейчас, а обсуждение кандидатуры Рут Габизон перенести на более поздний срок. Другой компромисс подразумевал ее назначение после выхода председателя Верховного суда в отставку. Однако Ливни отвергла эти предложения. Она заявила, что заинтересована во введении в состав Верховного суда ярких личностей и что она настаивает на назначении Рут Габизон для того, чтобы сделать Верховный суд «более плюралистичным».

Это не убедило Барака. Он считает, что уровень плюрализма в Верховном суде достаточен, поскольку существуют расхождения во мнениях между судьями при вынесении решений по общественно значимым делам. Он отклонил и основной аргумент Ципи Ливни, согласно которому введение Рут Габизон в состав Верховного суда приведет к повышению его авторитета среди граждан, придерживающихся правых взглядов, и религиозного населения. В любом случае, утверждают люди из окружения Барака, глубоко религиозные люди не признают законную силу решений светского суда, высшей судебной инстанцией для них являются раввины.

Высокопоставленные деятели судебной системы утверждают, что проблема существует только с Габизон, по поводу остальных кандидатов отсутствуют серьезные разногласия. Ливни пытается в последнее время убедить ветерана адвокатуры доктора Яакова Вайнрота также выдвинуть свою кандидатуру. Другими соискателями должности верховного судьи являются Йонатан Адиэль, Двора Берлинер и Хила Гарстель, а также адвокат Ханан Мельцер.

Ципи Ливни в любом случае не заинтересована в компромиссном решении. Она считает, что компромиссы с целью угодить действующим судьям уже приводили к назначению судьями слабых кандидатов. «Я считаю важным введение в состав Верховного суда достойных кандидатов, а не тех, кто устраивает все заинтересованные стороны, даже если это и займет больше времени», -говорит министр.

Главной задачей Ципи Ливни считает не обуздание «судебного активизма», а представление в высшем судебном органе более широкого спектра взглядов, существующих в израильском обществе. Она полагает, что если будет укреплено общественное доверие к Верховному суду, то общество станет иначе воспринимать его решения по поводу борьбы с коррупцией.

Между тем, юридическая система продолжает функционировать не в полную силу. Ощущается отсутствие четырех верховных судей. Барак считает, что на предоставлении услуг гражданам это не сказывается. Люди из его окружения утверждают, что остальные судьи взвалили на себя слишком большую нагрузку. Барак готов согласиться с решением, которое примет комиссия по назначению судей. Он знает, что Ципи Ливни пока не заручилась поддержкой большинства.

Перевел Даниэль Штайсслингер

"Едиот ахронот", "Вести" 2.11.2005

Холлер М. А судьи кто?

Другие статьи о демократии и праве

Hosting by