|
Практика последних десятилетий показывает, что программы партий не вызывают особого интереса избирателей, их значение и объем, а так же внимание к их публикациям очевидно уменьшается. Это, в частности, связано с тем, что с завидной регулярностью предвыборные обещания нарушаются. (Особенно это относится к правым и центристским партиям, что связано с особенностями власти в Израиле: после 1977 года, когда большинство в Кнессете и правительство как правило принадлежит правым или право-центристам, однако с учетом судебной системы, вполне независимой системы прокуроров и юридических советников, СМИ и мощных профсоюзов баланс сил и влияния смещается скорее в пользу левых партий. В итоге первые не готовы брать на себя ответственность за самостоятельные решения в отсутствие должных рычагов власти. А последние не несут формальной ответственности за основные решения, но могут позволить себе большую последовательность в действиях и заявлениях1).
В данном материале мы акцентируем внимание на действиях партий, на их долгосрочных фактических позициях, а не на собственно программных документах и заявлениях, которые использованы в некоторых случаях в качестве вспомогательного источника 2.
Ниже приведены основные позиции партий, имеющих реальные шансы пройти в Кнессет 20 созыва.
Оценка шансов и прогнозируемое число мандатов дано по опросам3.
Ликуд 22-26; Авода ("Сионистский лагерь") – 23-26; Еврейский Дом (ЕД) – 12-16;
Арабские партии 10-12; Йеш Атид 9-12; Кахлон – Куляну – 8-10; Единство Торы (ЕТ) – 6-
8; ШАС 4-9; Наш дом Израиль (НДИ) 4-9; Мерец 5-6; технический блок Яхад (Ишай – Четбун - Марзель) 0-5.
Партии сведены в группы: "правые", "левые", "центристы и секторальные".
Классификация правых и левых позиций партий
Предлагаемая авторами классификация партийных позиций основана на простом критерии. Есть партии, стремящиеся заставить государство: «… способствовать счастью…", а есть партии стремящиеся "… только стараться предотвращать зло4». Соответственно первые требуют увеличения государственных расходов не сообразуясь ни с чем. Вторым таковые просто не требуются (оборона даже в Израиле обходится в пределах 7-10% Валового внутреннего продукта). Первые настаивают на приоритете всеохватности в деятельности Правительства5 (стремясь отвечать за все, фактически не отвечают ни за что). Вторые на приоритете обороны, безопасности и правосудия.
Проецируя эти два подхода на проблематику арабо-израильского противостояния получаем для первого (его мы, как и большинство авторов, именуем "левым") щедрые уступки и щедрые программы помощи для решения проблемы (при этом щедрость и размах программ имеют самостоятельную ценность для их авторов). Второй (условно "правый") подход – никаких уступок, провоцирующих давление и ухудшающих ситуацию с безопасностью и использование апробированного силового варианта решения проблем связанных с внешней агрессией или терроризмом (к тому же, во много раз более дешевого).
Проецируя два подхода на противостояние религиозных граждан и антирелигиозных радикалов, получаем также вполне ясную картину. Сторонники всеохватного государства стремятся заместить правительством Высшую инстанцию. Сторонники государства только защищающего от насилия и несправедливости (в суде), не обязательно будучи религиозными, не имеют принципиальных проблем ни с традицией Синайского откровения, ни с идеей наличия высшей властной инстанцией по сравнению с правительством Израиля и даже правительством США6.
В данной статье рассматриваются позиции партий по следующим вопросам:
1.Реформа судебной системы
2. Отношение к собственности, в том числе, земельной
3. Отношение к налогам, расходам, к новым обязательствам бюджета
4. Отношение к регуляциям бизнеса
5. Отношения с арабами, автономия, статус Иудеи, Самарии и Иерусалима
6. Медиа-рынок, свобода слова
7. Образование
8. Армия (задачи, функции, ответственность)
9. Право на самооборону
10. Семья, семейные отношения, вмешательство государства для "защиты" женщин, детей и пр.
11. Нелегальная иммиграция
Результаты анализа сведены в таблицу, ниже которой приведены
выводы.
Правые
Ликуд
Позиция противоречива. Часть депутатов (Я.Левин, З.Элькин, в завершающейся каденции – М.Фейглин) продвигали соответствующие идеи и законопроекты. Близкий Нетаньяху депутат Ю.Штайниц выступил с беспрецедентной для этой группы критикой Верховного суда, но не обозначил позицию по реформе системы7. При этом в список Ликуда на ближайших выборах личным решением Нетаньяху был внесен на 11-е место Бени Бегин - яростный противник реформы.
Еврейский дом
Поддерживает идею судебной реформы. Соответствующие положения содержатся в программных заявлениях (в русском варианте программы п.5, в ивритской версии - п. 6 и составная часть п. 9 (защита солдат ЦАХАЛа от преследования). В качестве основного инструмента реформы предлагается изменение системы выбора судей8.
Дополнительный программный документ - "план Шакед" по реформе в области внутренней безопасности. В рамках плана предлагается, в числе прочих мер, разделение функций юридического советника и гособвинителя, изменение системы назначения судей, возможность для Кнессета отменять решения БАГАЦа и т.д.9 Беннет заявил, что будет требовать для ЕД портфели министра внутренней безопасности и министра юстиции для продвижения программы10.
Айелет Шакед продвигала в Кнессете 19-го созыва соответствующие идеи и законопроекты. В списке партии на выборах в Кнессет 20-го созыва представлен еще один кандидат, известный своей борьбой против самоназнечений судей и их произвольного вмешательства в законотворчество - др.Ронен Шоваль.
Яхад
Позиция Ишая-Четбуна не обозначена. "Оцма ле-Исраэль" (представитель в списке Яхад- Барух Марзель) регулярно выступает с критикой юридической системы Израиля.
Левые
Авода, Мерец, арабские партии
Решительно выступают против реформы судебной системы (против всех соответствующих законопроектов) и ограничения полномочий прокуратуры и юр.советников.
Центристы и секторальные партии
"Йеш атид"
Яир Лапид многократно выступал против любых реформ, восстанавливающих баланс между ветвями власти и прекращающих практики фактических самоназначений в судебной системе11.
НДИ
В течение длительного времени выступал в поддержку лишения Верховного суда права оценивать "конституционность" законов. В предвыборном манифесте 2015 партии сохраняется требование о четком разделении полномочий, но в последние годы не наблюдалось действий или законопроектов для подтверждения этой позиции.
Куляну, ШАС, ЕТ
Не имеют выраженной позиции и не обозначили своего отношения к проблеме.
2. Отношение к собственности, в том числе, земельной
Правые
Ликуд
Формально поддерживает расширение частной собственности на землю и ее защиту. Земельная реформа планировалась на завершающуюся каденцию, однако, практически ничего не сделано12.
ЕД
Четко не обозначил своего отношения к проблеме даже в разделах программы ЕД13
Яхад
Не имеет выраженной позиции и не обозначил своего отношения к проблеме.
Левые
Авода
Традиционно негативно относится к перспективам частной земельной собственности в Израиле. Их актуальное обещание выдавать участки под строительство молодым не упоминают о правах собственности на таковые. Явное исключение – арабские владения для которых левые требуют защиты прав собственности при том, что сомнительно само применение понятия частная собственность к этим владениям14.
Мерец
Аналогична позиции Аводы.
Арабские партии (АП)
Требуют защиты прав собственности на арабские владения, равно как и легализации самозахватов государственной и частной еврейской собственности.
Центристы и секторальные партии
"Йеш атид"
Не имеет выраженной позиции. Отношение к проблеме ограничивается обещаниями "доступного жилья", даваемые Яиром Лапидом. Последнее вряд ли возможно без приватизации государственного земельного фонда и снятия ограничений строительства на "территориях" (каковые ограничения Я.Лапид энергично поддерживал накануне развала коалиции).
Куляну
Моше Кахлон требует дерегулирования системы, приватизации земли, ликвидации земельного управления15.
ШАС, Единство Торы (ЕТ)
Не имеют выраженной позиции и не обозначили своего отношения к проблеме.
3. Отношение к налогам, расходам, к новым обязательствам бюджета
Правые
Ликуд
Налоги - Старые обещания Нетаньяху снижать постепенно налоги нарушены в 2011-м году, новая позиция не выработана; фактические повышения имели место в последние годы в отношении занятых в хайтеке (старший персонал).
Бюджет - Ликуд не берет на себя принципиальных обязательств по ненаращиванию бюджетных обязательств. Практики последних лет показывают податливость правительства Ликуда к требованиям новых расходов (образование, детские сады с трех лет бесплатно, транспортные проекты и т.д.).
Еврейский Дом (ЕД)
Налоги - ЕД не обозначил четких принципов в отношении налогов.
Бюджет - В Кнессете 19-го созыва Нафтали Беннет поддерживал сбалансированный бюджет, но не делал это ультимативным требованием фракции. Ивритская версия программы ЕД содержит обещания новых расходных программ в системе образования. Она же содержит намек на необходимость сокращения обязательств по бюджетным пенсиям.
Яхад
Предвыборная пропаганда на выборах в Кнессет 20-го созыва включает обещания увеличения социальных расходов на периферии и неприятие "капиталистического подхода"16 .
Левые
Авода
Налоги - не оглашает четких планов относительно налогов. Однако повышение налогов будет обусловлено позицией партии по расходам (то есть для исполнения обязательств потребуется либо опасное наращивание бюджетного дефицита, либо существенное повышения ставок); Трахтенберг требует усилить "прогрессивность" налогообложения17. Бюджет - Аводой выдается множество новых обещаний разным группам избирателей и потенциальным партнерам по коалиции; ограничиваются оговоркой с обещанием реализации не ранее 2017 года.
Мерец
Налоги - Поддерживает прогрессивность налогообложения18.
Бюджет - Требует широкомасштабного наращивания государственных обязательств на десятки миллиардов шекелей, требуя сокращения расходов среднего домохозяйства на 1500 шекелей в месяц за бюджетный счет. Заава Галь-он честно обозначает свою программу как антилиберальную, социалистическую19.
Арабские партии
Успешно участвуют в лоббировании расходов в пользу своего сектора. Позиция по налогам ими игнорируется как явно неактуальная для арабского сектора.
Центристы и секторальные партии
Йеш Атид
Я.Лапид в качестве министра финансов поддерживал утяжеление налогового бремени для наиболее успешных компаний и работников; активно поддерживал расширение расходов для контролируемых его партией министерств – Образования, Науки и технологий.
Секторальные еврейские партии (включая, в данном случае, НДИ ) поддерживают фиксацию обязательств расходных обязательств бюджета в пользу своих секторов, отличаясь только обоснованием своих требований.
Наш дом – Израиль (НДИ) Мотивирует свои требования тем, что защищаемая ими группа – репатрианты - в отличие от арабов и ортодоксов больше вкладывает в общий котел.
Требует щедрого финансирования (с поддержкой комиссии Тархтенберга) и с акцентом на перенаправление заслужившему эти деньги сектору населения. То есть тем, кто хочет и может работать и решать проблемы частным образом вместо такой возможности настоятельно предлагается посредничество государства (т.е. с заведомыми потерями денег налогоплательщика на неэффективность и на содержание госаппарата).
ШАС
В 2015-м как и в 2013-м году ведет кампанию под агрессивно перераспределительными лозунгами, противопоставляя бедных и богатых, сефардов и ашкеназов20.
4. Отношение к регуляциям бизнеса
Правые
Ликуд
Хотя руководство Ликуда иногда в выступлениях говорит о необходимости дебюрократизации, дерегулирования экономики, практик последних лет, подтверждающих такую позицию не обнаружено, кроме облегчения вхождения на рынок коммуникаций новых игроков (последние реформы Кахлона). Ликуд поддерживал сомнительные "антимонопольные" практики (газодобыча).
Еврейский Дом (ЕД)
Противоречивые действия в Кнессете 19-го созыва. С одной стороны - программа по облегчению вхождения на рынок пищевой продукции и на рынок цемента новых игроков; уменьшение налогов на импорт некоторых видов молочной продукции21. С другой стороны – увеличение государственной регуляции - введение поста ответственного за помощь старт-апам22, поддержка повышения обязательного минимума зарплаты23 а также требование квот для инвалидов среди занятых в частном бизнесе с числом занятых от 100 человек24.
Левые
Авода, Мерец
Формально о регулировании бизнеса ни в Аводе ни в Мереце ничего не говорят. При этом они активно поддерживают "антимонопольные", "антидискриминационные" и "природоохранные" регуляции в сочетании с сохранением жесткого трудового законодательства с главным бенефициарием –Гистадрута (его руководства и старых членов).
Арабские партии
Вопрос неактуален – фактически их сектор наименее регулируемый и в настоящее время.
Центристы и секторальные партии
Куляну
В активе Моше Кахлона упомянутое выше облегчение вхождения на рынок компаний сотовой связи.
Наш дом – Израиль (НДИ)
В прошлом поддерживалось дерегулирование.
Йеш Атид, ШАС, Единство Торы (ЕТ)
Интереса к вопросу не наблюдается (если не считать вопросов кашрута и соблюдения Шаббата, интересующих партии харедим).
5. Отношения с арабами, автономия, статус Иудеи, Самарии и Иерусалима
Правые
Ликуд
Нетаньяху официально признал принцип двух государств на территории земли Израиля (спровоцировав усиление давления из-за рубежа и слева), хотя и не спешит с его реализацией. В "активе" Нетаньяху массовые освобождения террористов в обмен на Гилада Шалита и просто в качестве "жестов доброй воли". Отдельные правые депутаты от Ликуда выступали и выступают за аннексию освобожденных территорий.
Еврейский Дом (ЕД)
Программные требования ЕД - признание единоличного права Израиля на Иудею, Самарию и Иерусалим, неприятие арабского государства на этих территориях, отказ от территориальных уступок, аннексия зоны "C" с оговорками о возможности постепенности и длительности реализации решения в некоторых речах Н. Беннета. При этом ЕД предпочел не обострять отношения с Нетаньяху и отказался поддержать М.Фейглина, голосовавшего против принятия бюджета, и призывавшего голосовать против бюджета и остальных правых, до тех пор пока правительство однозначно не откажется от "жестов" с освобождениями террористов.
Яхад
Все участники "технического блока" Ишай – Четбун и Марзель высказываются против процесса Осло, за развитие поселений на освобожденных территориях; Оцма и Марзель выступают за безоговорочную аннексию всех освобожденных территорий.
Левые
Авода, Мерец
Уход с освобожденных территорий по договору с террористами или односторонний; стимулирование евреев покидать эти территории в сочетании с угрозой оставить их без защиты. Потенциальный министр обороны и эксперт в вопросах безопасности Аводы генерал Амос Ядлин и его институт исследований национальной безопасности исходят из необходимости сдачи террористам освобожденных территорий как из аксиомы, даже признавая стратегические изменения в не пользу Израиля. Сдача территории обосновывается необходимостью "сохранения демократического и еврейского характера государства" ( см. сс. 205-226 годового обзора Института за 2013-2014 г.)25.
Арабские партии
Прагматично используют силу и слабость еврейского государства. С одной стороны, они решительно не желают отказываться от израильского гражданства. С другой, благо государство не препятствует, практически полностью и открыто солидаризируются с террористическими организациями, стремящимися открыто уничтожить еврейское государство.
Центристы и секторальные партии
“Йеш Атид”
В предвыборной кампании 2013 “Йеш Атид” обходил проблему. Находясь в правительстве Лапид и его люди решительно поддерживали отступления, голосовали вместе с Нетаньяху и его сторонниками за освобождение террористов. Одной из причин развала коалиции стало агрессивное давление этой партии на Ликуд с требованием возобновления "мирного процесса" и уступок террористам.
Куляну
Позиция не вполне ясна: звучали противоречивые заявления о готовности признать арабское государство в Иудее и Шомроне с пожеланиями сохранения тех или иных освобожденных территорий под контролем Израиля.
Наш дом – Израиль (НДИ)
Требование НДИ – Либермана "без лояльности нет гражданства" сохраняется. Никаких действий (законопроектов) в этом направлении за последние две каденции не зарегистрировано.
В дополнение к оглашавшимся на личном уровне инициативам о территориальных обменах внутри Страны Израиля (то есть передачи ПА Галилеи) 26, в данной кампании впервые сформулирована готовность оставления Иудеи и Самарии во имя "национального единства" с левыми27 каковое получает в манифесте партии приоритет перед единством земли Израиля.
ШАС, Единство Торы (ЕТ)
Позиция партий, управляемых харедимными раввинами, по этому кругу проблем чрезвычайно гибка и легко колеблется от вполне правой до радикально левой (судя по заявлениям их лидеров в последние два года).
Они, как и остальные секторальные партии будут подстраиваться под позицию лидера коалиции при том, что сами не будут готовы взять на себя значимую долю ответственности за сдачу территорий (как было с ШАС и НДИ, в частности, в 2008 году).
Правые
Ликуд
Традиционно выступали в поддержку разнообразия на медиа-рынке. При этом не предлагают никакого решения по снижению барьеров входа на медиа – рынок. С радикальными инициативами по либерализации доступа к частотному спектру выступал только М.Фейглин. Голосовали против "закона Исраэль хайом"28.
Еврейский Дом (ЕД)
ЕД выдвигает весьма размытое требование сбалансированного освещения без требования либерализации медиа-рынка. Все присутствовавшие члены фракции ЕД (7 из 12) голосовали против "закона "Исраэль хайом"", т.е. в защиту свободы слова.
Яхад
Участники "технического блока" Ишай – Четбун и Марзель ситуативно поддерживают либерализацию медиа-рынка, поскольку страдают от засилья левых. При этом сами не предлагают никакого решения по снижению барьеров входа на медиа – рынок.
Левые
Авода, Мерец
Традиционно выступают в союзе с судебной системой за сохранение контроля государства за электронными СМИ и за цензуру (посредством избирательного применения законодательства о подстрекательстве); большинство во главе с лидером Аводы голосовало за закон "Исраэль Хайом" (против свободы слова); так же голосовала Ц.Ливни и большинство ее фракции. В Мерец против закона проголосовала только З.Гальон.
Арабские партии
Поддерживают левых в данном вопросе. Голосовали (кроме одного воздержавшегося) за закон "Исраэль Хайом" (против свободы слова).
Центристы и секторальные партии
“Йеш Атид”
Яир Лапид и его люди поддерживают позицию левых. Кроме Пнины Тамано-Шата все депутаты (9 присутствовавших из 19 членов фракции) голосовали за закон "Исраэль Хайом" (против свободы слова).
Наш дом – Израиль (НДИ) Фракция солидарно голосовала за закон "Исраэль Хайом" (против свободы слова).
Куляну, ШАС, Единство Торы (ЕТ)
Не имеют четкой позиции. Депутаты от ШАС и Еврейства Торы (ЕТ) воздержались или не приняли участие в голосовании по "Исраэль Хайом".
Правые
Ликуд
Не занимает внятной позиции. В каденцию Г.Саара "сионистское образование" ограничилось школьными экскурсиями в Хеврон. Саар также как его предшественник из Аводы и преемник из Йеш Атид лоббировал (и успешно) рост бюджета министерства образования без увязки с качеством оного.
Еврейский Дом (ЕД)
Требует "сионистского образования" и новых расходов на дошкольное образование и программы для младших классов школ (подробнее в ивритской версии программы). Лидеры "Оцмы" неоднократно высказывались по проблеме, однако законопроектов поданных Бен Ари по ней обнаружить не удалось.
Левые
Авода, Мерец
Последний министр образования от партии Авода Яэль Тамир прославилась борьбой с преподаванием Танаха в школе и защитой "женских обрезаний"29.
Нынешний состав списка этой партии подтверждает общность подходов к проблеме с партией Мерец. Последняя традиционно выступает лоббистом профсоюзов учителей, требуют снижения ответственности учителей за качество образования, сокращения нагрузки по базовым дисциплинам и "разнообразия" в преподавании. Последнее не их требование не распространяется на изучение еврейского наследия30.
Центристы и секторальные партии
“Йеш Атид”
Позиция партии Йеш Атид в значительной мере определяется Шаем Пероном. За время своей каденции он продемонстрировал, как последовательность в желании реформировать систему просвещения, так и отсутствие последовательности относительно направления реформ. Поэтому перспективы политики этой партии в области неясны.
Наш дом – Израиль (НДИ)
Требования НДИ близки к ЕД без сильного (как ранее) акцента на идеологию.
ШАС, Единство Торы (ЕТ)
Партии серьезно озабочены сохранением автономии и финансирования "своих" систем образования.
8. Армия (задачи, функции, ответственность)
Правые Ликуд
В активе Ликуда последних каденций нет мер по правовой защите военнослужащих от политизированных судебных расправ. В последнюю каденцию Ликуд выступал в поддержку финансирования армии скорее конъюнктурно – министр обороны ликудник противостоял министру финансов – Лапиду.
Еврейский Дом (ЕД)
Платформа ЕД (русск. вариант пункт 8) ставит проблему политизированного преследования военных 31. Н. Беннет многократно заявлял о солидарности с военными против которых выдвинуты подобные обвинения.
Лидер ЕД предлагал увеличить эффективность военных расходов с помощью усиления контроля правительства за распределением средств внутри военного бюджета.
Яхад
Лидеры и партия «Оцма» (входящая в Яхад в качестве "технического блока") выступают против политизированных преследований военных.
Левые
Авода
Фактически выступает в поддержку политизированного уголовного преследования военных32 при отдельных символических шагах солидарности с военными в отдельных случаях.
Мерец
Последовательно выступает за ограничение возможностей армии (через "новую военную юстицию"). Основную работу проводят через сеть дружественных неправительственных организаций, финансируемых иностранными правительствами (в том числе при посредничестве Нового Израильского фонда33 – наиболее известная специализирующаяся на преследовании военных организация – Йеш Дин).
Центристы и секторальные партии
Куляну
Входящий в список Кахлона генерал Йоав Галант (один из командиров в операции "Литой Свинец 2008-2009 года) отметился в этой кампании только политическими нападками на премьера34, не представив позицию партии по соответствующим вопросам.
Наш дом – Израиль (НДИ)
В последнее время не обозначает четко свою позицию в отношении армии. При этом очевидно что она резко отличается от позиции левых и, видимо, как и раньше ближе к позиции Ликуда – ЕД, впрочем также страдающих от непоследовательности и нечеткости.
ШАС, Единство Торы (ЕТ)
Лидеры ЕТ стремятся оградить свой сектор от какой-либо ответственности за оборону. К этой позиции примыкает в последнее время и партия ШАС. Собственно армейские проблемы их не интересуют.
9. Право на самооборону (формально гарантировано п. 4 Основного закона "О правах и достоинстве")
Правые
Ликуд
В завершающейся каденции в защиту этого права активно выступал только М.Фейглин и отдельные правые депутаты; законодательных инициатив поддержанных руководством Ликуда не наблюдается.
Еврейский Дом (ЕД)
ЕД не представил своей позиции по вопросу.
Яхад
Лидеры и партии "технического блока" "на бытовом уровне" и в принципе, поддерживают право на самооборону, но никаких законодательных инициатив не выдвигали (включая период пребывания в Кнессете Михаэля Бен Ари).
Левые
Авода
Выступают против права на самооборону для евреев, хотя существенно менее энергично, чем "Мерец".
Мерец, Арабские партии
Последовательно выступают против права на самооборону для евреев (к примеру, голосовали и выступали даже против умеренного "закона Шая Дроми" немного облегчавшего положение гражданина, защищающего свою жизнь и имущество).
Центристы и секторальные партии
“Йеш Атид”
Отдельные депутаты Йеш Атид выступали против этого права; новая позиция партии в целом не прояснена.
Наш дом – Израиль (НДИ)
Позиция НДИ не прояснена. Министр внутренней безопасности Аронович до последней волны террора активно выступал за ограничения этого права для евреев, сократив число пунктов приема документов и усложнив процедуру получения разрешения на владение оружием.
Куляну, ШАС, Единство Торы (ЕТ)
Нет четкой позиции по вопросу
10. Семья, семейные отношения, вмешательство государства для "защиты" женщин, детей и т.п
Правые
Ликуд
В составе Ликуда есть группы лоббирующие ограничения на вмешательства государства в дела семьи.
Еврейский Дом (ЕД)
В Кнессете 19-го созыва фракция ЕД последовательно выступала против законопроектов, разрушающих традиционные семейные ценности: против закона о суррогатных матерях и закона о признании однополых браков.
Партии "технического блока" Яхад вряд ли с одобрением относятся к атакам на институт семьи, но четко не обозначили позицию по проблеме.
Левые
Авода, Мерец
Активно и традиционно поддерживают вмешательство государства в дела семьи под предлогами защиты прав женщин и детей. Поскольку значительная часть чиновников на "квиюте" (пожизненный найм) социальных ведомств – традиционные сторонники левых, это их естественная и долгосрочная такая позиция прекрасно сочетающаяся с их идеологией всеобщей (вплоть до насильственной) заботы о человеке.
Арабские партии Формально не заявляют позицию, фактически не признают полномочий евреев вмешиваться от имени государства Израиль в дела своих общин.
Центристы и секторальные партии
"Йеш атид"
Отдельные депутаты выступали в поддержку практик вмешательств государства в дела семьи. В Кнессете 19-го созыва фракция продвигала законопроект о признании однополых браков.
Наш дом – Израиль (НДИ), Куляну
Не обозначают позицию по проблеме
ШАС, Единство Торы (ЕТ)
Не обозначают позицию по проблеме, хотя сектор регулярно атакуется левыми СМИ как "враждебный" женщинам и "безответственный" по отношению к детям. Не говоря уже о том, что политика замещения чиновником родителей является прямым вызовом законам Торы.
Правые Ликуд, Еврейский Дом ЕД, "Оцма" Выступают однозначно против нелегальной иммиграции и проводят законопроекты ограничивающее ее. "Оцма", входящая в блок Яхад неоднократно проводила, акции привлекающие внимание к проблеме.
Левые
Авода, Мерец
Официально позиция в поддержку нелегальной иммиграции не заявляется. Ведут через дружественные НПО кампанию в поддержку нелегальной иммиграции, реализуя принцип, сформулированный после первого поражения левых на выборах 1977 года35. Левые активисты утверждают, что подавляющее большинство нелегальных иммигрантов – беженцы которые должны получить убежище в Израиле и, со временем, получить все права, включая право голоса.
Центристы и секторальные партии
Отдельные депутаты выступали в поддержку практик вмешательств государства в дела семьи. В Кнессете 19-го созыва фракция продвигала законопроект о признании однополых браков.
Наш дом – Израиль (НДИ)
В прошлом НДИ выступал против нелегальной иммиграции
ШАС
В прошлом против нелегальной иммиграции выступал, в основном, Эли Ишай – ныне находящийся в Яхад.
Единство Торы (ЕТ), Куляну, "Йеш атид"
Не обозначают позицию по проблеме.
Сводная таблица
"+" - Наличие признака, "-" явное отсутствие признака; "0" нет данных, позиция не
прояснена.
| Партия | Тема | последовательно правая позиция | признаки правой позиции | последовательно левая позиция | признаки левой позиции |
| ЛИКУД | 1.Судебная реформа | - | + | - | + |
| 2.Собственность | - | + | - | 0 | |
| 3.Бюджет, налоги | - | + | - | + | |
| 4.Регуляция бизнеса | - | + | - | + | |
| 5.Арабы и ПА | - | + | - | + | |
| 6.Медиа-рынок | - | + | - | - | |
| 7.Образование | - | + | - | + | |
| 8.Армия | - | + | - | 0 | |
| 9.Право на самооборону | - | + | - | 0 | |
| 10.Семья, дети | - | + | - | 0 | |
| 11.Нелегалы | + | + | - | - | |
| АВОДА | 1.Судебная реформа | - | - | + | + |
| 2.Собственность | - | - | + | + | |
| 3.Бюджет, налоги | - | - | 0 | + | |
| 4.Регуляция бизнеса | - | - | 0 | + | |
| 5.Арабы и ПА | - | - | + | + | |
| 6.Медиа-рынок | - | - | + | + | |
| 7.Образование | - | - | + | + | |
| 8.Армия | - | - | + | + | |
| 9.Право на самооборону | - | - | + | + | |
| 10.Семья, дети | - | - | + | + | |
| 11.Нелегалы | - | - | + | + | |
| ЕВРЕЙСКИЙ ДОМ |
1.Судебная реформа | + | + | - | - |
| 2.Собственность | - | 0 | - | - | |
| 3.Бюджет, налоги | - | + | - | + | |
| 4.Регуляция бизнеса | - | + | - | + | |
| 5.Арабы и ПА | + | + | - | - | |
| 6.Медиа-рынок | - | + | - | - | |
| 7.Образование | - | + | - | + | |
| 8.Армия | + | + | - | - | |
| 9.Право на самооборону | 0 | + | - | - | |
| 10.Семья, дети | 0 | + | - | - | |
| 11.Нелегалы | + | + | - | - | |
| АРАБСКИЕ ПАРТИИ |
1.Судебная реформа | - | - | + | + |
| 2.Собственность | - | - | + | + | |
| 3.Бюджет, налоги | - | - | 0 | + | |
| 4.Регуляция бизнеса | - | - | 0 | + | |
| 5.Арабы и ПА | - | - | + | + | |
| 6.Медиа-рынок | - | - | + | + | |
| 7.Образование | - | - | 0 | + | |
| 8.Армия | - | - | + | + | |
| 9.Право на самооборону | - | - | + | + | |
| 10.Семья, дети | - | + | - | + | |
| 11.Нелегалы | - | - | 0 | 0 | |
| ЕШ АТИД |
1.Судебная реформа | - | - | + | + |
| 2.Собственность | - | 0 | 0 | + | |
| 3.Бюджет, налоги | - | - | 0 | + | |
| 4.Регуляция бизнеса | - | - | 0 | 0 | |
| 5.Арабы и ПА | - | 0 | + | + | |
| 6.Медиа-рынок | - | - | + | + | |
| 7.Образование | - | + | - | + | |
| 8.Армия | - | - | 0 | 0 | |
| 9.Право на самооборону | - | - | + | + | |
| 10.Семья, дети | - | - | + | + | |
| 11.Нелегалы | - | - | 0 | + | |
| КУЛАНУ | 1.Судебная реформа | - | - | - | 0 |
| 2.Собственность | + | + | - | - | |
| 3.Бюджет, налоги | - | 0 | - | + | |
| 4.Регуляция бизнеса | - | + | - | 0 | |
| 5.Арабы и ПА | - | + | - | + | |
| 6.Медиа-рынок | - | 0 | - | 0 | |
| 7.Образование | - | 0 | - | 0 | |
| 8.Армия | - | 0 | - | 0 | |
| 9.Право на самооборону | - | 0 | - | 0 | |
| 10.Семья, дети | - | 0 | - | 0 | |
| 11.Нелегалы | - | 0 | - | 0 | |
| ЕДИНСТВО ТОРЫ |
1.Судебная реформа | - | 0 | - | 0 |
| 2.Собственность | - | 0 | - | 0 | |
| 3.Бюджет, налоги | - | 0 | - | + | |
| 4.Регуляция бизнеса | - | 0 | - | + | |
| 5.Арабы и ПА | - | 0 | 0 | + | |
| 6.Медиа-рынок | - | 0 | 0 | 0 | |
| 7.Образование | - | + | - | + | |
| 8.Армия | - | - | - | + | |
| 9.Право на самооборону | - | - | - | 0 | |
| 10.Семья, дети | - | - | - | 0 | |
| 11.Нелегалы | - | 0 | - | 0 | |
| ШАС | 1.Судебная реформа | - | 0 | - | 0 |
| 2.Собственность | - | 0 | - | 0 | |
| 3.Бюджет, налоги | - | - | + | + | |
| 4.Регуляция бизнеса | - | 0 | - | + | |
| 5.Арабы и ПА | - | + | 0 | + | |
| 6.Медиа-рынок | - | 0 | 0 | 0 | |
| 7.Образование | - | + | - | + | |
| 8.Армия | - | 0 | - | 0 | |
| 9.Право на самооборону | - | - | - | 0 | |
| 10.Семья, дети | - | 0 | - | 0 | |
| 11.Нелегалы | - | + | - | - | |
| НДИ | 1.Судебная реформа | + | + | - | - |
| 2.Собственность | - | 0 | - | - | |
| 3.Бюджет, налоги | - | + | - | + | |
| 4.Регуляция бизнеса | - | + | - | - | |
| 5.Арабы и ПА | - | + | - | + | |
| 6.Медиа-рынок | - | - | + | + | |
| 7.Образование | - | + | - | + | |
| 8.Армия | - | + | - | - | |
| 9.Право на самооборону | - | 0 | - | - | |
| 10.Семья, дети | - | 0 | - | - | |
| 11.Нелегалы | - | + | - | - | |
| МЕРЕЦ | 1.Судебная реформа | - | - | + | + |
| 2.Собственность | - | - | + | + | |
| 3.Бюджет, налоги | - | - | + | + | |
| 4.Регуляция бизнеса | - | - | + | + | |
| 5.Арабы и ПА | - | - | + | + | |
| 6.Медиа-рынок | - | - | + | + | |
| 7.Образование | - | - | + | + | |
| 8.Армия | - | - | + | + | |
| 9.Право на самооборону | - | - | + | + | |
| 10.Семья, дети | - | - | + | + | |
| 11.Нелегалы | - | - | + | + | |
| ЯХАД (Ишай-Марзель) |
1.Судебная реформа | 0 | + | - | - |
| 2.Собственность | - | + | - | - | |
| 3.Бюджет, налоги | - | - | - | + | |
| 4.Регуляция бизнеса | - | - | - | + | |
| 5.Арабы и ПА | + | + | - | - | |
| 6.Медиа-рынок | - | + | - | - | |
| 7.Образование | - | + | - | + | |
| 8.Армия | 0 | + | - | - | |
| 9.Право на самооборону | 0 | + | - | - | |
| 10.Семья, дети | 0 | + | - | - | |
| 11.Нелегалы | + | + | - | - |
Таким образом, отдельные правые позиции проявляются в активности и в заявлениях партий Ликуд, Еврейский дом и партии М.Кахлона. Однако охарактеризовать их и технический блок Яхад Ишая – Марзеля как классически "правые" нет достаточных оснований. Напротив, позиции партий Авода и Мерец полностью соответствуют классическому левому образцу. Очень близка к ним и партия Яира Лапида (за исключением отдельных элементов активности отдельных министров – в основном образования).
Если не считать принципов происхождения законов и морали левых позиций придерживаются и партии ШАС и Единство Торы. На первый взгляд столь "левая" позиция этих партий удивительна. Однако примем во внимание видение руководством этих партий себя в качестве лидеров в чрезвычайных условиях враждебного окружения и угрозы полной утраты еврейского наследия (адекватного в изгнании, образ жизни которого они пытаются сохранить). В этих условиях соблазн ведать всем в жизни своей общины "от колыбели до могилы" оказывается непреодолимым, хотя он и плохо совместим с еврейской традицией36.
------------------
Примечания
1 Подробнее смотри (Яновский, Ротенберг, Затковецкий, 2015 http://ssrn.com/abstract=2550494 а
также Zatcovetsky, Yanovskiy, et al 2014, http://ssrn.com/abstract=2425418 )
2 Наибольшие проблемы с определением позиции у технического блока списка Ишая – Четбуна и "Оцмы", а
также со списком "Куляну" во главе с Моше Кахлоном. Позиция последнего ярко обозначена по отдельным
вопросам, но по большинству нет надежных источников для оценки позиции будущей фракции.
3. См. подборку опросов http://knessetjeremy.com/
4 Формулировка принадлежит немецкому мыслителю конца XVIII В.Ф. Гумбольдту (Гумбольдт В.фон «О
пределах государственной деятельности» М.: «Социум», 2009, с. 20). Классическая либеральная позиция
сформулирована как обязанность государства защищать человека от наиболее опасных угроз (внешних
врагов, преступников, от нарушения прав – в суде), а не вести его к счастью. То есть приоритет обороны,
безопасности на улицах и справедливости (беспристрастности) в суде – традиционная позиция "правых".
Приоритет "приведения всех к счастью" посредством затратных государственных программ – левых.
5 Со времен Ф.Лассаля и ранней германской социал-демократии левые партии определяли себя как партии
принудительной государственной заботы о человеке "от колыбели до могилы". Они презрительно называли
оппонентов сторонниками государства ограниченного функциями "ночного сторожа".
6 Не случайно именно правые политики обычно ссылаются на естественное право и универсальные
моральные ценности в то время как большинство левых отрицают и то и другое (как религиозный
пережиток, в частности). Упомянутая же традиция запрещает царю (фактически, государству) тратить
значительные деньги ("не преумножит себе золота и серебра…" – (Второзаконие 17:16)) на что-либо кроме жалования войску (Талмуд, трактат "Санхедрин", лист 21б).
7 http://www.israelnationalnews.com/News/Flash.aspx/312769#.VJyb6rAA Steinitz: Court Ruling on Amona is Intolerable
8 Близкие ЕД (отчасти и Ликуду) организации (Мой Израиль http://www.myisrael.org.il/action/ , Юридический
Форум за страну Израиля http://haforum.org/ ) ведут кампанию за реформу назначений судей и на иврите более или менее регулярно.
9 Некоторые положения документа - на сайте "Кипа":http://www.kipa.co.il/now/61006.html
10 http://www.inn.co.il/News/News.aspx/292660
11 См. к примеру реакцию на соответствующие законопроекты Я.Левина поддержанные Н.Беннетом http://www.al-
monitor.com/pulse/tr/originals/2013/10/netanyahu-coalition-bills-reforms-supreme-court.html
12 В рамках Ликуда работают группы выступающие за свободную рыночную экономику. С выходом из Ликуда
М.Фейглина их перспективы не вполне ясны. В частности, М.Фейглин требовал резкого расширения доли
частных землевладений (приватизации земли) для повышения эффективности рынка недвижимости что
облегчило бы строительство и снизило цены на жилье.
13 http://www.baityehudi.org.il/rus/?page_id=18 краткая предвыборная платформа ЕД на русском; на иврите (не
совпадает с русским вариантом) http://www.baityehudi.org.il/main/future
14 Важно отметить, что арабская мусульманская традиция знает институт "держания", но фактически не
поддерживает и никогда не поддерживала права собственности в их современном понимании (что обусловило
крайне низкие цены на землю на начало сионистской активности – в конце XIX века). То есть фактически
судебные институты и левые партии требуют предоставлять арабским владениям статус, которого не было и не
могло быть в стране без еврейского большинства и еврейского государства.
15 http://www.israelnationalnews.com/News/News.aspx/189829#.VLO-0cIcTcs Kahlon Vows to Disband 'Cuba-like' Israel Land Authority
16 http://www.kipa.co.il/now/61052.html
17 http://www.haaretz.com/news/israel-election-2015/1.640479 смотри также предложения на сайте комиссии во
главе с Трахтенбергом назначенной Нетаньяху в 2011 году под давлением участников летних беспорядков
("социальный протест") http://hidavrut.gov.il/ . Комментарий Иерусалимского института рыночной экономики к
предложениям комиссии Трахтенберга 2011 года: http://www.jims-israel.org/pdf/trachtenbergPR2english.pdf;
"актуальные" предложения Трахтенберга на сайте Аводы: http://hamahanehazioni.co.il/money_back_program/ .
Даже некоторые левые высказывают сомнения в разумности обещаний и неомарксизма в качестве основы
экономической программы: http://www.haaretz.com/opinion/.premium-1.641038
18 См. например, http://www.jpost.com/Israel-Elections/Meretz-unveils-NIS-265b-economic-plan-390506
19 Смотри программу партии (только на иврите) http://meretz.org.il/ и статью в Джерузалем Пост (английский)
с кратким изложением экономических (т.е. затратных) планов Мерец: http://www.jpost.com/Israel-
Elections/Meretz-unveils-NIS-265b-economic-plan-390506
20 См. например, ролик Арье Дери, построенный исключительно на подобных противопоставлениях и требующий перераспределения доходов http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-4624366,00.html (иврит).
Позиция фракции в Кнессете не столь радикальна, но той же направленности.
21 http://www.baityehudi.org.il/main/record
22 Сам Н.Беннет – инициатор одного из самых успешных проектов такого рода в истории Израиля прекрасно
обошелся без правительственного надзирателя за стартапами. Он неоднократно призывал бизнесменов
обращаться напрямую в его канцелярию, минуя стандартные бюрократические процедуры (в нормальной
ситуации не должно быть вообще такой необходимости в слудствие радикального упрощения бюрократических
процедур).
23 Игнорируется нелегалами и в отношении нелегалов; подрывает возможности выхода на рынок молодых и иных
работников - евреев без квалификации и опыта работы.
24 New Law Requires 3% Disabled Workers in All Large Businesses
http://www.israelnationalnews.com/News/News.aspx/185357?fb_action_ids=10204228490025923&fb_action_types=og.comments#.VNNa2MIcTcs
25 http://www.inss.org.il/uploadImages/systemFiles/Strategic%20Survey%202013-2014_full%20text.pdf Новые ссылки
на демографическую угрозу наличие которой давно опровергнуто - см. обзор демографических тенденций
последних десятилетий:
https://www.academia.edu/attachments/33562473/download_file?st=MTQyMzM5ODY3MywxMDkuNjYuNTMuMzYs
MTkxNTAwNw%3D%3D&s=swp-toolbar и на важность сохранения еврейского характера государства против
которого все более активно выступают в самой Аводе выглядят не вполне убедительно.
26 Смотри комментарий демографа Я.Файтельсона "Демография, территория и безопасность Израиля"
https://www.academia.edu/attachments/35800529/download_file?st=MTQyMzM5ODQ3MCwxMDkuNjYuNTMu
MzYsMTkxNTAwNw%3D%3D&s=swp-toolbar
27 Соответствующие тексты были вывешены на сайте партии: http://www.beytenu.org/the-vision-of-yisrael-
beytenu-israel-our-home-2/ (англ.); http://www.ndi.org.il/manifest-libermana/#more-81 (русск.); в ивритской
версии – соответствующий раздел манифеста смотри см. "Хазон"=> "ахдут ам".
28 Законопроект был сформулирован как "защита честной конкуренции" и направлен против ставшей заметным
фактором на медиа-рынке газеты Исраэль Хайом лояльной лично Б.Нетаньяху. Безотносительно позиции эта
газета впервые создала ситуацию жесткой конкуренции на рынке печатных СМИ. Она распространяется
бесплатно и получает доход за счет рекламы. Претензии авторов законопроекта на защиту конкуренции носят
откровенно демагогический характер. Законопроект направлен на спасение доминирования левых газет,
ослабевших из-за конкуренции с интернетом и Исраэль Хайом и, объективно, против свободы слова.
29 Tamir Y. "Hands off Clitoridectomy: What our revulsion reveals about ourselves" // Boston Review. Summer
1996 issue. http://new.bostonreview.net/BR21.3/Tamir.html
30 Такую позицию занимала партия когда контролировала в правительстве Рабина министерство
просвещения. В предвыборном манифесте 2015 повторяются прежние заявления партии о том, что школа
нужна, прежде всего, для внедрения ценностей демократии и выравнивания. Волонтерство, зеленое
образование, гражданские навыки (в направлениях, в понимании и интерпретации левых) вполне заменяют
математику, знание языков и еврейской традиции http://meretz.org.il. Некоторые положения программы не
обновлены по сравнению с 2013 годом и содержат выпады против инициатив тогдашнего министра
образования Г.Саара в 2009-2012 гг.
31 Руководство партии и близкие к ней структуры (студенческая организация, к примеру Им Тирцу
http://en.imti.org.il/ ) выступали в защиту солдат и офицеров по отдельным случаям. При этом для решения
проблемы предлагается только сделать прозрачным зарубежное финансирование леворадикальных организаций,
ведущих процессы против военных. Нет предложений введения надлежащей правовой защиты. Законодательные
ограничения произвола прокуратуры и суда кажутся очевидным решением. Особенно, с учетом отказа Израиля
ратифицировать документы международного уголовного суда и дополнительного протокола 1977 г. к Женевской
конвенции 1948 года. Последние, как раз и являются инструментами политизированного преследования военных.
И они применяются в Израиле с 1979 г. без законных оснований, по судебным прецедентам которые могут быть
преодолены законом, устанавливающим жесткие требования к процессу, сбору доказательств и т.п. в отношении
военных (см. подробнее Zatcovetsky, Yanovskiy, 2014 http://ssrn.com/abstract=2425418 ).
32 Позиция возглавляемого отставным генералом Амосом Ядлиным (потенциальным министром обороны в случае
победы Аводы) Института исследований национальной безопасности заключается в необходимости реагировать
на иски против Армии обороны Израиля, поданные террористами собственными углубленными расследованиями
против военных. То есть подтверждается приверженность Аводы принципу незаконных преследований
израильских военных на основании документов, не ратифицированных Израилем (см. п. 4. на стр. 3):
http://www.inss.org.il/uploadImages/systemFiles/No.%20657%20-%20Pnina%20for%20web784040490.pdf
33 Смотри доклады организации NGO Monitor (анлийский, иврит): http://www.ngo-monitor.org/
34 Впоследствии, отчасти, дезавуировал их: http://www.timesofisrael.com/galant-retracts-comment-implying-
lebanon-strike-political/
35"Если таково (выбирать правых) желание народа, значит надо поменять народ" (Ицхак бен Аарон ).
http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-3252701,00.html
36 Смотри, к примеру, статью главы йешивы "Хар Браха" Элиэзера Меламеда "Социальное государство с точки зрения
Торы" (иврит – Бэшева 8 января 2015 с. 54 или на сайте 7 канала: http://www.inn.co.il/News/News.aspx/290784
). В ней он показывает противоположность социалистического подхода развращающего бедных и подхода
Торы, требующего прежде всего усилий самого бедняка, затем его родственников, местной общины (то есть
частных локальных усилий) и лишь в исключительных случаях усилий "всего общества" (что вовсе не
равнозначно государственным усилиям).
15.02.2015
